赤壁镇2016年精准扶贫工作总结
今年以来，在市委、市政府和市精准扶贫指挥部的正确领导下，在市、县扶贫办的支持指导下，我镇扶贫工作按照镇党委、政府的统一部署，深入贯彻落实党中央和省、市有关扶贫工作精神，精心组织，科学实施，突出重点，强化督办，圆满完成了2016年精准扶贫工作，现将工作情况总结如下：
一、紧扣精准，确保贫困人口识别到位
赤壁镇辖9个自然村，截止2016年9月份审计整改后，重新确定我镇2014-2017年度建档立卡贫困户559户1837人，其中：2016年留存贫困户381户1172人。
（一）坚持问题导向，认真落实审计问题整改。在2016年省级扶贫工作审计问题通报中，涉及我镇有关贫困户家庭成员购买养老保险、拥有大型机械或汽车、参加社保、缴纳公积金等四个方面的问题线索共计201条。根据审计整改要求，我们第一时间召开镇、村、市直驻村工作队三方联席工作会议进行部署安排。一是查问题。我们将201条问题线索分解到村、到户、到人，实行干部包保，入户核查，做到问题查清，事实查明。通过此次审计整改，共剔除不符合对象11户56人；审计对比不符合条件但未剔除处理对象41户159人。二是调目标。通过审计整改，对比脱贫人口速度过快问题，我们及时调整工作目标，将存量贫困户由261户655人，调整为381户1172人。三是补增量。在调整的存量贫困户目标中，通过本人申请、入户核查、群众评议、公示公开等程序，全镇共新增贫困户14户56人。
（二）坚持信息真实，抓实建档立卡“回头看”。抓好建档立卡“回头看”工作是确保建档立卡数据准确性和真实性的重要手段，也是精准扶贫工作最为重要的基础性工作。为此，我们根据赤扶指办发[2016]6号文件要求，印制了贫困户建档立卡基础数据信息统计表，下发到所属各村。同时，通过以会代训的形式，对相关的信息填报及工作要求进行安排部署，要求各村及市直驻村工作队集中人力和时间，开展入户调查，认真核查2014年、2015年脱贫贫困户信息，重点是摸清增收方式，核准收入，确保2014-2015年贫困户脱贫工作不留死角。
（三）坚持动态管理，确保贫困户信息科学实效。扶贫对象的动态管理工作是全面掌握贫困户贫困人口信息变化，实现精准扶贫的基础性工作。为此，我们要求各村要全面掌握贫困人口的增减变动情况，及时上报并对贫困户建档立卡数据进行更新。上半年，共上报变动人口涉及69户94人，其中：人口自然增加涉及40户59人；自然减少涉及29户35人。下半年审计整改后，重点对2016年留存贫困户人口信息再次进行了动态变更，共自然增加人口23人，减少人口18人，其中：2016年增加10人、减少12人；2017年增加13人、减少6人。
二、瞄准项目，突出产业扶贫促进增收
（一）精准施策。按照市扶贫指挥部1号令要求，结合精准扶贫需要，为确保因户施策帮扶精准，确保“一户一策”精准可行，我们对2016年留存贫困户进行入户调查，进一步精准帮扶方案，确保帮扶“不落一人”。一是镇扶贫办根据“七个一批”政策文件规定，分别印发了产业扶贫、教育培训、医疗救助以及政策兜底等五个方面的贫困户摸底表，并对一户一策帮扶方案的规范填报进行了专门培训。二是部署各村及驻村工作队特别是帮扶干部，集中时间、集中精力下村入户摸底，认真填报相关信息。三是镇扶贫办组成工作专班深入各村，加强业务指导。根据摸底核查，全镇留存贫困户中初步确定：产业扶贫对象123户411人；教育培训对象32户108人；医疗救助对象73户231人；政策兜底对象210户494人。
（二）定准产业。一是针对贫困村，我们主要是通过发展村级集体产业，促进集体经济发展。2016年太平口村作为全镇唯一贫困村，完成了两个40千瓦光伏电站的建设，其中政府投资（自筹8万）建设一个，合作经营一个，预计村级集体经济年收入将增加6万元左右；目前，正在筹备运作村级香菇合作社，相关设备已经购置，建成后预计年增收2万元 。二是针对贫困户家庭，经过本人申请，镇级申报，市级审批，共安排41户贫困户建设3千瓦光伏电站各一个。目前已经完成项目选址，待批待建过程中。三是针对2016年123户产业扶贫对象，发展种植25户、发展养殖77户、劳务输出2户、经商申报11户。截至12月，全镇共有80户贫困户提交产业扶贫项目申报表，并按要求上报市直相关部门。
（三）落实政策。一是联合人社中心开展种植、养殖类技能培训 3次，惠及贫困人口300多人。二是通过首批产业验收57户，其中：水产类32户，畜牧类25户，共落实扶持奖励资金4万元。三是贫困户中各类在校学生全部落实市级教育培训政策。其中2016年春季雨露计划已完成审批，通过了符合条件的2户贫困户学生的申请要求。四是针对贫困户中发展产业存在资金困难的问题，我们主动对接赤壁农商行，积极帮助他们办理金融小额贷款申请，2016年已有7户办理了金融小额贷款，贷款金额30多万元，均已发放到位。五是由政府统一为2016年存量贫困户购买了每户每人100元的精准扶贫小额人身意外伤害保险，列支了每户每人150元的基本医疗保险；对贫困户中16-59岁的贫困人口中愿意购买基本养老保险的，政府每人每年列支200元；六是对2016年存量贫困户中低保贫困户175户569人、五保户70户74人全部由政府进行兜底，统一提高补助标准。
（四）争取支持。积极向上争取中央、省、市财政扶贫专项资金。全年我镇申报了东风村村级公路维修、太平口村新建40千瓦光伏电站和香菇种植合作社、小柏山村350亩荒山开发、八把刀村300亩小龙虾基地建设以及青山村新农村建设电改等五个项目，共计争取扶贫资金45万元。到目前为止，除太平口村的香菇种植项目未完成外，其他均已完成，并进入项目验收阶段。
三、夯实基础，全面提升台账管理水平
做好台账管理工作是取得精准扶贫全面小康建设胜利的基础性工程。我们始终坚持“三统一”:
（一）统一阵地。我们高度重视扶贫阵地建设。安排选调生吴崇凤同志为镇扶贫干事，并根据扶贫工作需要及时更新电脑和打印机设备，保障各项工作的顺利开展和国网系统信息的精准录入和更新。要求各村必须安排一间专门办公室，统一制作办公室铭牌，确定一名专干负责村级扶贫日常性工作。同时，由镇政府按照审计整改后确定的贫困人口按户（381户），统一购买档案盒发放到各村，分四个年度统一规范存放村级资料和贫困人口档案。
（二）统一上墙。按照上级要求，我们统一各村扶贫办上墙内容，即贫困村脱贫规划、领导小组及工作专班、扶贫作战示意图、建档立卡贫困人口年度帮扶一览表、驻村工作纪律等五个方面。同时，做到根据工作情况的变化、贫困人口的自然增减和帮扶干部的调整等情况及时更新内容。
（三）统一户档。一是完善村级档案。全镇统一要求将贫困人口进出资料按照四个年度分类归档，特别是村民大会民主评议统计表、会议记录、会议照片；公示报告及照片；村级上报镇报告等资料，必须完整规范，确保缺一不可。二是统一一户一档资料。我们严格按照《咸宁市贫困对象档案管理要求》，列出一户一档留存清单，包括进入时的贫困户申请书、扶贫手册、登记表、家庭资料复印件、入户核查表及照片、帮助方案和措施，以及脱贫出列时所需的退出申请书、项目申请表和审批表、干部包保承诺书、扶贫或帮扶项目进展等共等十几项内容。三是加强业务指导。为确保各村工作人员的均衡进展，镇扶贫办成立业务指导组，深入各村逐村加以指导，分年度帮助他们完善一个样本，以此促进基础台账工作的均衡进展。
四、强化督导，促进扶贫工作均衡推进
（一）抓政策宣讲。今年以来，省、市指挥部多次召开扶贫工作会议，下发了有关扶贫政策、工作安排、管理办法等一系列精准扶贫配套文件，内容多，政策性强。镇扶贫办都在第一时间召开党委会议进行传达学习，并由镇分管领导进行业务辅导和政策讲解。同时，结合“两学一做”学习教育，由镇党委班子成员在各自联系村的“主题党日+”活动中进行政策宣讲。对一些重要的、需普知的政策、资料及时转印，发至各村以及贫困户手中。
（二）抓督办指导。一是做好联系包保。为加强对全镇精准扶贫工作的领导，镇党委每村至少安排了一名镇党委成员或干部驻村联系工作，每名驻村领导或干部至少包保一名贫困户。二是强化主体责任。所有包保领导、干部定期（至少每周一次）下村调研指导扶贫工作，并按照镇扶贫办定期下发的精准扶贫工作督办清单的内容下村逐项督办落实。三是注重协同作战。加强与省、市驻村工作队的工作联系和对村级扶贫工作的检查指导，定期召开驻村工作队长、村支部书记、驻村镇领导干部三方联席会议，学习传达上级文件精神，通报各村精准扶贫工作进展和存在的问题，部署安排好各阶段的重点工作。
（三）抓责任考核。为进一步明确精准扶贫工作村级主体意识，增强村两委干部的责任担当，切实落实村支书为第一责任人的责任，我们将精准扶贫工作纳入到村主职干部工资年终绩效目标考核之中，把上级任务指标与完成情况结合起来，把日常工作记录和年终集中考核相结合，组织专班人员，集中统一考核，并将结果在全镇范围内进行通报，确保扶贫工作均衡推进，全面落实。
一年来，全镇扶贫工作虽然取得了阶段性成绩，但是与上级要求还有很大差距，与兄弟乡镇比还有很多不足，内部各村之间工作进展也不均衡，主要体现在户档台账中存在缺项情况；帮扶措施有些还很空；扶贫政策宣传以及产业项目的推动比较慢等问题，下一步，我们将按照市精准扶贫指挥部的统一部署，根据镇党委政府的统一安排，在做好2016年脱贫出列工作的基础上，计划从五个方面做好2017年工作。
一是进一步夯实基础台帐。继续提高精准识别和精准退出的准确度，规范基础台账资料的整理归档，强化督查夯实台帐基础。
二是进一步精准帮扶措施。实施精准分类管理，深化分类帮扶，跟进落实“五个一批”的帮扶政策；对于有劳动能力贫困户要特别突出产业引导和就业创业能力方面的培训。积极主动的与市直单位驻村工作队沟通联系，加大对驻村帮扶的检查力度，提高驻村帮扶实效性。
三是进一步均衡推进存量贫困户脱贫。对有劳动能力家庭，要不断提高其自身造血功能，加大扶持力度，实现增收致富。继续强化政策落地，实现稳定脱贫。针对已如期脱贫的农户，“扶上马送一程”，继续实施相关扶持政策，落实帮扶责任，确保标本兼治，促进稳定脱贫。
四是提前规划贫困村整村出列以及全部存量贫困人口的脱贫工作。着力产业发展，壮大贫困村集体经济收入，实现“九有”，同时提高有劳动能力的贫困户产业发展参与率，让贫困户分享产业发展的效益，实现增收致富，确保贫困村集体经济年收入实现5万元以上；贫困人口全部实现“一有两不愁四保障”，家庭年可支配收入达到或超过国家贫困标准。
五是继续抓好责任考核。进一步明确精准扶贫工作村级责任主体，要求村两委干部要增强责任担当意识，村支书为第一责任人，对精准扶贫工作负有不可推卸的主体责任。定期或不定期对各村工作进展情况进行检查，对检查结果进行通报，并将结果运用到年终考核中。
赤壁镇精准扶贫全面小康
建设统筹协调领导办公室
2016年12月29日
