勐海县住房和城乡建设局2018年上半年脱贫攻坚工作总结

2018年上半年，我局紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚的决策部署，认真贯彻落实党的十九大会议精神，围绕全县工作大局，坚持“以人为本，服务为先”工作主线，紧咬各项工作目标任务，切实履行部门职责，克服了人手少、摊子大、事项杂、矛盾多的困难，确保了各项工作稳步推进。现将半年来脱贫攻坚工作情况及下半年工作打算汇报如下：
一、工作开展情况
（一）多措并举，抓实抓牢，助推我县脱贫摘帽
一是调整充实领导小组。成立农村危房改造和抗震安居工程领导小组、勐海县农村危房改造和抗震安居工程建设专家组，全力推进农危改工作；二是积极开展农村危房改造工作政策宣传。多次联合相关部门开展农村危房改造工作相关培训会，其中对全县31个行业部门及乡镇、县级贫困动态管理工作队员、驻村扶贫工作队队员、民间工匠发放了《口袋书》1200余份；三是积极开展农村危房认定。组织州、县专家35人，对我县58683户农村住房进行认定，认定结果为C级2961户，D级1788户，无房112户，安全住房53822户；四是工作推进情况。①危房改造工作。勐海县共计划实施农村危房改造4770户，其中实际实施4420户，自愿放弃实施350户。目前4420户实施户中已开工4420户，竣工4316户，入住4238户，未入住182户；②农危改放弃户实施奖补政策情况：按照《勐海县农村危房改造放弃户奖补工作方案》文件要求，各乡镇实施农危改放弃奖补共86户360人，其中未脱贫户3户、脱贫户5户、低保户2户、非4类对象76户。③两瓦改造推进情况。全县共计划改造9034户，其中实际实施改造8330户，放弃改造704户。目前实施改造的8330户中已开工7374户，竣工6948户，未开工956户。
（二）精准发力，强势推进，全面铺开人居环境提升工作

1. 城乡人居环境提升工作开展情况。

四治方面：2018年上半年，共下发《责令改正违规行为通知书》29份，《限期拆除通知书》30份，取缔违规占道经营4831户，取缔马路市场流动摊点9700余起，收缴破旧及违规设置的广告牌及灯箱10个；整治乱贴乱画5305件，整治乱吐乱扔457件、乱排乱倒506件、治理重点区域脏迹178件。全面开展治理脏乱差行动，签订“门前三包”责任书592份，签订《责任制》18份，发放《责令整改通知书》4份；将城区15座公厕纳入管理，对外免费开放；结合“河长制”要求，正在逐步建立河道沟渠脏迹治理长效机制；编制完成《勐海县县域镇（乡）供水、污水和生活垃圾处理设施体系建设体系规划》。联合开展交通联合执法 30次，现场查处违规停放车辆51起，暂扣车491辆。出动4350余人次；开展路面查缉40次，现场查处违法行为893起，查处违章停车4217起。
三改方面：完成城市供水“一户一表”改造259户，正在改造466户；实施城市管道天然气项目，计划建设燃气管道23公里、配气站1座，目前，县城区已铺设管道7.7公里，工业园区计划铺设1.6公里，现已铺设400米。
“两违”整治方面：2018年上半年我局对曼兴、祥和片区共25户违法建设户依法进行立案查处，查处面积共计13345.29平方米，并协同发工局、水务局对曼贺片区63户共66589.145平方米违法建筑物采取断水断电强制措施。截至5月31日，全县共累计查处违法建设户568户，累计查处面积24.453万㎡，累计查处率为88.72%（拆除面积约12.41万㎡，拆违率为45%）。同时，按照省、州统一部署，结合我县实际制定出台了《勐海县土地历史违法问题专项清理整治行动实施方案》。2018年上半年调查违法用地246宗，占地面积约665亩，下发《责令停止违法行为通知书》和《接受调查通知书》245份，立案查处117宗宗。 
增绿方面：G219国道景观提升改造绿化项目曼兴寨门至一公里环岛段、沿河圆城市环境保护湿地公园项目已完工，目前正实施经四路、嘎海路、一中路、茶厂路、南海路绿化带提升改造工作。

2. 村庄“七改三清”工作开展情况。

七改方面：改建农村公路846公里，总投资65889万元，全县85个行政村道路全部实现硬化目标。2017年计划实施村内道路硬化51个村寨，建设规模47622米。目前已经完成40个村寨，完成村内道路硬化37570米。已验收40个村寨，35568.8米。2017年全县农村饮水安全巩固提升工程共计204个项目点，项目分两批实施，第一批次项目已进场施工。完成勐海镇、勐宋乡、勐满镇输水管网共38.53公里，配水管网共33.43公里，建成自来水厂4个。2018年农网改造升级工程批复投资3600万元，第一批下达投资2403万元，已开展施工报审和复测，部分物资已经到货，6月份正式进场施工。城乡通信基础设施方面，城域网和接入网均实现光纤化，县城及乡镇4G信号覆盖率为100％。改造畜禽养殖圈舍面积共计125617㎡，建设粪污处理设施6466立方米，沼气池144口，排污沟8949米，青贮窖2056立方米；全县累计12个乡镇镇区、农场场部建成公厕，覆盖率为100%。
三清方面：一是清洁水源。将集中式饮用水水源保护区纳入日常环境监察范围，委托云南天籁环保科技有限公司按季度、半年分别分别对引用水库进行常规检测，那达勐水库水质监测结果为Ⅱ类水质，达标；二是清洁田园。成立了勐海县农产品产地土壤重金属污染防治普查领导小组。在全县农产品产地范围内，按照三类重点区域和一般农区布点采样要求，共采集190个土壤样品，加密采集36个样品，水稻协同监测采集45个样品；确立国家控制监测点位41个；三是清洁家园。我县2015—2016年的11个省级村庄规划建设示范村项目均已完工，2017年的7个示范村：勐满镇关双村委会、西定乡旧过村委会、曼马村委会、曼皮村委会、曼迈兑村委会、布朗山乡勐昂村委会、新龙村委会，总共申报资金1400万元，目前施工单位已进场施工；2018年78个示范村工作已报州局，现等待审核确认。

3. 农村人居环境提升工作开展情况。

一是突出目标重点，力求工作实效。指导群众自觉遵守坚持每日一清一扫一烧，通过手把手教、带领着干、经常督促等方式，带着群众打扫公共卫生和家庭个人卫生，全面清理影响乡容乡貌、村容村貌卫生死角。同时，开展县乡农村公路治理行动，各乡镇多次开展路域环境专项整治，公路沿线卫生得到改善。通过各方力量的共同努力，90%的村组已经能够做到“每天一扫除、每天一烧除”。2018年1月以来，共清理占用公路摆摊设点22起；清理公路用地范围倾倒垃2起，合计14平方米。清理污染公路21起，合计1612平方米。各乡镇开展路域环境专项整治共6次，出动人员1310人次。二是完善运行机制，长效规范管理。一方面积极引导村寨结合自身实际建立保洁长效机制及收费长效机制。一方面建立督查检查考核工作机制。截止目前，全县953个村民小组已将环境卫生整治纳入村规民约，建立了卫生整改长效机制。全县累计751个自然村建立了保洁制度和生活垃圾收费制度，村寨环境卫生长效机制逐步完善。大部分乡镇每天开展拉网式清理和民居庭院整治，实现村寨内外和住房内外庭院整洁。
二、当前遇到的主要问题和困难
（一）农村环境治理盲区死角依然存在。
全县城乡环境整治取得了好的效果，但个别村组还存在动得慢、或动不起的问题，这主要原因还是相关乡镇和挂联部门单位主动带着不够、主动督促力度还不够，个别村干部没有充分认识到开展农村环境卫生整治工作的重要性和必要性，存在应付、侥幸心理和自我感觉良好等现象。部分群众参与环境卫生整治积极性不高。虽投入了大量的人力物力对环境卫生整治，进行了广泛宣传，大部分群众都能自觉做好工作，但仍有部分群众对公共区域的环境卫生及自家房前屋后的环境卫生整治工作不够重视，乱丢乱扔的习惯还难以改变，部分前期清理干净的卫生死角、道路、河道、沟渠又出现垃圾问题反弹。

• 农村环境卫生整治设施设备不完善、运行管理经费缺乏。

我县山区多，村落较分散，垃圾转运距离较远、难度大，清运成本相对较高，加之垃圾箱、垃圾池、清运车、焚烧等环卫设施设备不完善，很大程度上限制了工作的有效开展。
由于垃圾回收成本增高，大部分乡镇、村寨无垃圾回收利用点，许多可回收利用垃圾无有效处理方法，造成垃圾处理难问题。
（三）提升人居环境工作滞后
一是个别单位、乡镇农场主要领导对提升城乡人居环境行动重视不够，思想认识不到位，政治站位、政治纪律、政治担当不足，表现在对提升人居环境行动实行的月报制、阅批制不重视，存在负责人不明确、填报不及时、填报不准确情况；二是在开展“两违”整治行动中，上半年城区“两违”拆除阻力巨大，部分乡镇存在观望态度，上半年拆违工作开展缓慢，且个别单位及乡镇农场领导、执法人员主动参与不多、联合联动不勤、攻坚克难定力不足，存在本领恐慌。

• 下步工作计划

    （一）进一步提高规划编制水平，增强规划利用率
通过加大规划编制保障，保障规划编制质量，实现高质量管理；加强各类规划的衔接统筹，避免重复规划，提高规划的实用性和可操作性。
 （二）真抓实干，持续改善城乡人居环境
以加强村庄规划编制与实施管理、农村生活垃圾和污水治理、推进农村“厕所革命”、庭院卫生整治、提升村容村貌、加强村庄规划管理和完善建管机制为重点，进一步深化“七改三清”行动，突出问题导向，努力补齐农村人居环境短板。