2020年,莒南县扶贫开发办公室在县委、县政府的正确领导下,按照中央、省、市决策部署,立足全县脱贫攻坚实际,提高政治站位,深化作风建设,严格廉洁自律,精准推进脱贫攻坚工作,目前所有贫困村全部摘帽、贫困户全部脱贫,11月18日顺利通过省实地评估验收,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。现将工作情况作简要汇报。
一、工作情况
(一)深化政治建设,打造过硬扶贫干部队伍。县扶贫开发办公室领导班子把学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,研究贯彻实施意见,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在脱贫攻坚战场落地生根。制定并实施工作方案,利用固定学习日带头学习,将党组理论学习中心组学习、党员固定学习日、“两学一做”常态化制度化,继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格贯彻执行民主集中制,重大事项召开党组会议专题研究,始终做到党组书记末位发言表态。加强扶贫领域意识形态阵地建设,加强分析研判,建立健全预警监测机制和应急处理机制,防范化解信访舆情事件,营造良好扶贫工作氛围。
(二)聚焦主责主业,全面完成收官任务。紧扣贫困群众“两不愁三保障”和贫困村“五通十有三达到”工作核心,因村因户因人精准施策,逐步构建起一套完整的稳定脱贫工作机制。责任落实机制抓常抓长,县、镇、村三级书记共同抓,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”,构建起全党全民全社会共同参与的大扶贫工作格局。贫困人口管理机制精准动态,严格按照“两评议两公示一比对一公告”程序精准识别贫困人口;定期开展贫困人口动态调整,做到应退尽退;全面摸清即时帮扶户和脱贫监测户的底数,即时发现,即时纳入,即时帮扶。工作运行机制衔接有序,今年新冠疫情与自然灾害接踵而至,工作推进中坚决做到疫情灾害应对和脱贫攻坚两手抓、两不误。组织14894人次参加疫情防控,捐款捐物13万余元,无贫困户感染新冠肺炎。积极做好灾害应对,列支368万元救助资金恢复受灾产业项目,从济临资金项目收益中列支100万元救济资金,拨付252万元慈心一日捐帮助收入不达标户实现脱贫,对21528户贫困户免费发放花生油150万元,2073户雨水浸泡贫困户发放棉被,切实做好生活保障服务。全力开展精准扶贫擂台赛,工作前三名的扛红旗;后三名的背黄旗,连续两月排名后三名的,约谈主要负责人,以强有力问责倒逼责任落实。资金投入管护机制安全稳健,充分整合涉农资金、财政专项扶贫资金、金融资金、社会资金,资金投入逐年递增,投入1.13亿元产业扶贫资金,建设46个产业项目。政策落实机制精准持续,投入1.6亿元改造资金,完成11404户建档立卡贫困户危房改造;饮水安全投资1.59亿元,实施农村饮水安全工程两年攻坚行动,153个省市贫困村已全部通自来水,所有通水村的贫困户全部通水;医疗健康扶贫将建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助和扶贫特惠保险范围,贫困人口住院个人自付医疗支出不超过政策范围内总费用的10%;教育扶贫建立健全贫困学生资助体系,对所有建档立卡贫困学生实行资助减免政策全覆盖。
(三)坚持问题导向,问题整改常态长效。将扶贫领域问题整改作为常态贯穿工作始终,针对中央、省委巡视,市委巡察,省市审计监督、督导检查、明查暗访反馈的问题,全面开展集中整改、自查自纠、巡查监督、建章立制等工作。一是抓好上级反馈问题整改。2016年以来,各级巡视巡察、审计考核等反馈问题688条,2019年省委巡视“回头看”反馈两大类七项主要问题,已全部完成整改。二是举一反三自查自纠。今年3—4月,采取“专项审计+委托第三方暗访+实地考核评估+大数据比对”等方式,开展县级自查评估,16个镇街自查、互查、督查。县级检查评估共发现问题2261条,镇街自查发现问题8410条,全部完成整改。三是严督实查抓整改。将反馈问题整改作为巡察监督重点,纪检监察机关和组织部门组成联合督导检查组,强化问题整改日常监督,加强问题线索处置,强化追责问责。四是规范建章立制。在贫困人口动态管理、产业扶贫项目、扶贫资产监管等问题频发多发领域,制定出台了一系列规章制度。印发《莒南县脱贫攻坚责任制实施细则》,明确县直各单位、镇街和村级承担的责任,从严考核奖惩。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程;加强扶贫资金绩效管理,提高资金使用和项目安排的精准度。
(四)落实全面从严治党要求,持续推进党风廉政建设。从严抓管党治党。健全完善责任体制,制定了《2020年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》,领导班子承担全面领导责任,主要负责人承担第一责任人责任,班子其他成员按照“一岗双责”对分管范围内工作负主要领导责任;建立了《2020年度县扶贫开发办公室落实全面从严治党主体责任清单》,明确了第一责任人的5项责任,党组成员5项共性责任和个人责任,实行“台账式”管理,定期调度工作进展情况。从严抓执纪监督,以开展纪律作风集中整顿活动为契机,推进纪律教育常态化。深化廉政警示教育,召开专题民主生活会,深刻剖析、对照检查以案明纪、引为镜鉴。从严抓作风建设,严格请假、考勤、签到等日常工作制度,规定上班期间不做与工作无关的事情;公务接待实行公函制度,严格遵守相关管理制度,严格履行事前审批手续,严格控制接待标准和总额;公务用车规范管理,现有公务用车1辆,牌照:鲁Q0U63Y,符合公车配备标准,不存在公车私用现象;办公用房不超标,办公用房是租赁的山东国鑫置业有限公司办公楼2楼的部分房间,共有10间办公室,面积245平方米,现有人员35人,单位办公面积在规定范围内;严格公务卡制度执行,严格按照公务卡制度进行公务支出和财务报销,不存在违规现象。
二、存在的问题
(一)思想政治不够硬。政治敏感性不够强,对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高,重视程度不够。特别是加强党的创新理论武装工作思考的少,抓的力度不够,存在只求过得去、不求过得硬的问题。
(二)脱贫长效机制不健全。老弱病残贫困人口占比高,抵御风险和发展能力弱。脱贫后巩固脱贫成效,构建稳定脱贫长效机制,全面实现与乡村振兴有效衔接,还需下大力气。
(三)管党治党不够严。在落实全面从严治党主体责任上有差距,满足于完成“规定动作”,投入精力不够多,在扶贫领域开展警示教育少,对党员干部的教育管理不够严格,存在重使用轻管理、重任务轻关怀、重督导轻激励的现象。
三、下步工作打算
下一步,将深入学习领会习近平总书记关于扶贫开发重要论述,贯彻落实党的十九届五中全会精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展理念,接续推进脱贫攻坚发展,着力巩固拓展脱贫成果,全面推进乡村振兴,向着共同富裕的目标不断迈进。
(一)加强政治理论学习,在坚定理想信念上下功夫。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的最新理论体系武装头脑,辨别意识形态领域重大是非。增强学习的自觉性和系统性,学习扶贫工作政策法规以及党的群众工作有关路线方针政策。坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为推动工作的实际成效。
(二)加强班子和队伍建设,在强化政治纪律上下功夫。坚持民主集中制,在决策前慎密论证,广泛征求意见,凝聚集体智慧。坚持廉洁从政,认真落实中央“八项规定”,切实转变作风。加强扶贫干部队伍的培训、培养和教育,进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度,培养和建设一支具有“高素质扶贫干部队伍。
(三)加强扶贫政策落实,在巩固提升脱贫成效上下功夫。“摘帽”不摘责任,把“五级书记”抓扶贫责任贯穿脱贫攻坚全过程。“摘帽”不摘政策,坚持现行政策标准,脱贫攻坚期内扶贫政策保持总体稳定,不撤摊子、不甩包袱。“摘帽”不摘帮扶,持续稳定各级扶贫工作队伍,帮助贫困村做好后续巩固提升工作。“摘帽”不摘监管,完善动态管理机制,建立健全财政扶贫资金监管制度,强化扶贫成效监管。建立健全稳定脱贫成效机制,在产业扶贫项目方面与乡村振兴有效衔接。