县扶贫办2020年工作总结和2021年工作计划
2020年是完成“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，一年来，我办坚决贯彻执行上级扶贫部门和县委、县政府关于推进脱贫攻坚的正确决策，紧紧围绕脱贫攻坚争先创优的奋斗目标，瞄准贫困群体，着力抓好脱贫攻坚各项工作，并取得显著成效。
2020年度扶贫开发工作情况及主要做法
2020年，我办经历了领导班子调整和干部职工异动的严峻考验，在人少事多的困难条件下，干部职工顶住压力、克难奋进，较好地完成了各项工作任务，顺利完成409户898人年度减贫目标，全县6350户19582名贫困群众稳定脱贫。我办获得了全省“扶贫信息宣传先进单位”“互联网+社会扶贫先进单位”、全县“脱贫攻坚先进单位”“平安单位”等荣誉。2名班子成员受到县委县政府表彰，2名干部职工分别获评“全省扶贫信息宣传先进个人”“全省社会扶贫工作先进个人”，1名干部职工获评“郴州市最美扶贫人”。今年来，主要完成了以下几个方面的工作。
一、锁定目标任务，强化工作责任。今年以来，我们狠抓扶贫工作责任制落实，大力推行制度创新。一是强化主体责任。紧跟县委、县政府的步伐，积极协助县委、县政府将扶贫开发工作与“五个临武”建设结合起来，做到一同决策、一同规划、一同推进，强化了"一把手"工作责任制，围绕继续进入“好”行列的目标自我加压、自强不息。二是强化基层责任。印发了《关于加强乡镇分管扶贫工作领导力量的通知》，明确乡镇扶贫分管领导2名，扶贫专干2人以上，确保了基层扶贫工作力量不减弱。三是强化部门责任。坚持“大扶贫”的工作理念，落实部门扶贫责任，通过扶贫开发领导小组与县财政、农业农村、人社、民政等23个单位沟通协调，分解责任，相互支持，齐抓共管，协同推进扶贫开发工作。四是强化帮扶责任。围绕脱贫攻坚中心工作，调整了县领导联系乡镇、村安排，选优配强了81支驻村帮扶工作队和2895余名帮扶责任人，制定了《关于进一步健全工作机制提升脱贫攻坚成效的若干意见》，压紧压实帮扶责任。
二、科学整合资金，实施统筹推进。按照“目标导向、跟踪管理、注重效果”的原则，完善规章制度，严格规范扶贫项目和扶贫资金的管理，进一步提升“造血功能”。坚持扶贫重点村建设与面上村补短板相结合，统筹推进，合力攻坚。今年上级下拨扶贫专项资金2899.4万元，本级财政安排扶贫项专项资金4379万元，资金全部拨付到位。一是资金投入持续加大。今年对所有贫困人口90人以下的非贫困村按照每村不少于5万元的标准投入扶贫资金，重点补齐基础设施和公共服务设施短板。调整《临武县精准扶贫奖励办法》，将贫困户自主发展产业和外出务工就业的奖扶标准由最高600元/户提高至最高2000元/户，扶贫公益性岗位工资提高到400元/月。二是扶贫项目选优选强。要求各行业扶贫部门和乡镇对申报的扶贫项目进行审核把关，对项目的真实性、合理性和准确性严格把关，避免实施不合规、风险过高、效益过低的项目，同时做好项目实施的跟踪管理，确保项目按时按质按量完成，发挥出应有效益。三是扶贫资金监管到位。及时将上级下拨和本级筹集安排的扶贫资金分配到具体的项目，划拨到相关行业部门、乡镇和村。资金全部及时拨付到位。加强资金的跟踪问效，主动配合审计部门对扶贫资金审计监督，确保了资金的安全合规使用。加强扶贫资产管理，扶贫资产确权项目166个。
三、坚持以人为本，落实到户政策。一是抓好“雨露计划”和创业致富带头人培训。实行"计划指导、培训到户、直补到人"的工作模式，我们狠抓了“雨露计划”实施和创业致富带头人培训工作。今年来，共发放雨露计划补贴1667人次，补助250万元；培训致富带头人 46 人，人均带贫1.8人。二是用活小额信贷政策。积极引导贫困户通过扶贫小额信贷发展产业，对有贷款意愿且有劳动力的贫困户和边缘户进行全面摸底，符合条件的应贷尽贷。2020年发放贷款1944万元，完成上级下达计划数的106.8%。三是做好稳岗就业工作。协同县人社局，对全县7401名贫困劳动力就业失业信息等情况进行“一对一”采集，动态掌握贫困劳动力就业状况，并开展就业帮扶工作。全县有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力实现就业人数占比完成100%，贫困劳动力已就业人数比去年增长8%。设置了村级扶贫公益性岗位967个，比去年增加134%，解决了弱劳动力贫困家庭的托底就业问题。四是开展消费扶贫活动。今年，全县已建成消费扶贫专区3个、专馆1个，专柜布点60处，认定消费扶贫产品100个，销售扶贫产品6143万元，完成省定任务的120%，开展县级消费扶贫展销会3次，各驻村帮扶点开展消费扶贫活动160余次。
四、开展重点督导，迎接专项检查。一是开展专项自查，以脱贫质量“回头看”为抓手，在“回头看”入户排查工作中，严格按照核查内容，逐村逐户逐项开展核查。全县13个乡镇共排查对象13126户，排查出各类问题1315个，以县领导交办形式促进问题整改销号。二是开展重点督导，我办除了业务人员的日常督导外，还组织开展了4次全县脱贫攻坚常态化考核评比，并由县主要领导主持召开了点评大会，有效促进了脱贫攻坚“三个落实”。二是迎接考评验收，认真组织并顺利通过了省财政扶贫资金绩效第三方评估、市脱贫退出复核验收、省脱贫攻坚成效实地考核、国务院扶贫办信访核查等检查验收工作，在各类检查验收工作中未出现较大问题，获得了检查组的一致好评。
五、加强宣传引导，凝聚攻坚合力。一是开展系列社会公益募捐活动。动员全县5684名志愿者参与“99”腾讯公益募捐活动，募集资金14.1元；新增注册爱心人士9371人；完成社会“众筹”项目一个，筹集资金200万元。组织帮扶责任人开展中秋“叙亲情话扶贫”和消费扶贫活动，为贫困户捐送所需生活用品，与贫困户同搞卫生、同就餐，促进与贫困群众的情感聚力。二是开展系列脱贫攻坚先进评选。在全县评选表彰了100名“最美扶贫人物”，同时集中开展脱贫攻坚专项奖励工作，推荐市级记功集体1个，个人1名，对20名事业编制扶贫工作者授予“嘉奖”。引导全县干部群众主动投身脱贫攻坚“主战场”，在全县营造了奋力攻坚的浓厚氛围。三是开展系列扶贫典型宣传活动。组织帮扶单位积极参与“脱贫路上、你我同行”决胜脱贫攻坚短视频大赛，扩大临武扶贫工作宣传面，共5个作品获奖，在全市排名第一，其中我办制作的《临武脱贫增收三件宝》荣获三等奖。今年以来，脱贫攻坚工作在国家级主流媒体上稿24件、省级127件、市级63件，创历史最好成绩。
当前存在的困难和不足
一是全县发展基础不平衡。高寒山区、县际边界地区的农业基础设施和生产技术落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，与城郊乡村的贫富差距越来越大，为下一步实施乡村振兴增加了难度。
二是贫困群众内生动力不足。少部分贫困户“等、靠、要”思想依然严重，缺乏依靠产业技术和就业技能脱贫致富的自主性和积极性，把希望寄托在政府一直给政策、给扶持、给资金上，自主脱贫内生动力不足。部分群众对已享受的教育助学、医疗保障、社会兜底保障等政策产生了依赖性，对帮扶政策调整比较敏感。
三是存在潜在风险点。有的村在推进村集体产业扶贫发展上决心不大、办法不多、措施不力，没能找准发展方向，将产业帮扶资金投入到没有发展前景的农业企业（合作社）入股，不能按约定进行分红，带贫效果欠佳，甚至存在本金无法收回的风险。扶贫小额信贷跟踪管理欠到位，存在逾期风险。有些贫困户用扶贫小额信贷资金用于了收益周期较长的种植产业，而贷款又有明确的期限，产业发展周期与贷款期限存在时间矛盾，导致到期还款难；有的建档立卡贫困户作为扶贫小额信贷的主体，本身在产业发展能力、风险意识上相对较弱，存在产业发展失败的风险。
2021年工作计划
一、以和谐稳定为原则，推进政策平顺过渡。针对脱贫攻坚期完成后贫困群众健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、扶贫公益性岗位等帮扶政策，在遵循上级文件精神、做好充分调研的基础上，向县委、县政府提供有价值的参考意见，将扶贫资金和项目用在刀刃上，实现政策平稳过渡，既不拔高标准盲目增加县财政的负担，也不损害群众利益造成不稳定因素。
二、以巩固成果为核心，加快拓展七大行动。一是在思想先导上拓展新高度。正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。二是在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进村级治理与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困村特色产业。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，继续实行“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫工作责任制。三是在社会扶贫上拓展新成效。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。四是在产业扶贫上拓展新水平。围绕全县产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持优势扶贫产业，巩固提升扶贫产业示范建设，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。五是在就业扶贫上拓展新实践。继续推进“雨露计划”培训，加大贫困村创业致富带头人和贫困户生产技能培训力度，逐步使每个贫困户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困家庭富余劳动力培训全覆盖。六是在队伍建设上拓展新风貌。把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。七是在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。重点针对扶贫项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金自查工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益最大化。
三、以机制创新为动力，科学探索防贫机制。将“三保障”水平不高或者人均收入不高的脱贫户精准识别为“脱贫不稳定户”，将处于贫困边缘的农村低收入户精准识别为“边缘易致贫户”。探索防范预防贫困、防范返贫工作经验，协调相关行业部门对农村群众“两不愁三保障饮水安全”以及交通、安全事故、自然灾害、意外情况等进行数据比对，建立贫困预警机制，加大帮扶力度，提升制度公平性和政策针对性，避免农村绝对贫困发生。