堰口镇2018年上半年脱贫攻坚工作总结
一、脱贫攻坚基本情况
我镇建档立卡贫困户共2421户6677人。按贫困户属性，五保贫困户458户488人，低保贫困户833户2222人，一般贫困户1130户3967人；按致贫原因，因病致贫524户1606人，占比24%；因残致贫488户1488人，占比22%；因学致贫303户1165人，占比17%；缺劳力致贫560户758人，占比12%；其他原因致贫546户1660人，占比25%，因病、因残、因学和缺劳力是主要致贫原因。
现有14个贫困村，其中，江黄村、马厂村和小集村为重点贫困村，江黄村2016年已出列，马厂村2017年已出列，小集村2018年拟出列。
截至目前，我镇已脱贫1387户4062人，其中，2014年脱贫381户1032人，2015年脱贫364户1122人，2016年脱贫280户831人，2017年脱贫362户1077人。未脱贫1034户2615人，其中，2018年拟脱贫738户1900人。按全镇农业人口59945人计算，贫困人口发生率为1.19%。
二、扶贫资金拨付情况
（一）2015年度：扶贫资金107万元，用于4个村6个扶贫项目等基础设施建设。
（二）2016年度：扶贫资金768万元，其中基础设施建设类项目5个，项目资金471万元，项目涉及三个重点贫困村（江黄、马厂和小集路、桥、渠、电站及塘坝开挖等建设）、一个非重点贫困村（青莲村乡村道路）；产业带动类项目7个，项目资金142万元，带动贫困户178户；农机采购类项目3个（马厂村、江黄村和小集村），项目资金93万元，机械采取发包形式，所得收益分配给贫困户；贫困户自身产业发展类项目1个，项目资金62万元，对全镇132户贫困户所从事的种植业、养殖业、农村小超市等进行产业补贴。
（三）2017年度：扶贫资金834万元，其中贫困户产业带动类项目5个，项目资金176万元，带动220户贫困户；贫困户自身发展项目2个，项目资金148万元， 对666户贫困户种植业和养殖业进行补贴；基础设施建设类项目7个，项目资金432万元；资产收益扶贫项目7个，项目资金78万元，117户贫困户参与收益分红。
（四）2018年度：截止目前，县扶贫办下达我镇财政扶贫资金765万元，其中资产收益扶贫项目6个，项目资金189万元，127户贫困户参与收益分红；农机采购类项目6个，项目资金168.3万元，所购买机械采取发包形式，所得承包费用分配给贫困户；贫困户自身产业发展项目6个，项目资金176.7万元，对全镇769户贫困户种植业和养殖业进行补贴；2018年涉农整合资金231万元，用于小集村、八沟村和大光社区水泥路等基础设施建设。
三、政策落实情况（十大工程）
（一）抓产业扶贫，促致富。2017年申报贫困户产业自身发展项目666户，补助资金148万元；申报贫困户产业带动项目5家合作社（养殖大户），补助资金176万元，辐射带动贫困户220户。
2017-2018年，积极探索资产收益扶贫新模式，采取“保底收益+浮动分红”模式利用财政扶贫资金267万元投入我镇13家企业，带动244户贫困户参与分红。
全镇14个村（街、社区）村级光伏电站全覆盖，装机总容量840千瓦，可为每村新增年收入6万元左右，带动280户贫困群众增收。新建户用分布式光伏电站301户（2016年实施户用自费光伏65户；信义免费光伏50户；2017年实施户用自费光伏45户；2018年户用光伏141户，以户用光伏集中联建方式集中分布于江黄村、马厂村和小集村），户均年增收3000元，现已全部产生效益。
2017年，我镇许寺村与上级帮扶单位寿县公共资源交易监督管理局对接，争取资金20万元，结合村级资金自筹配套，援建60KW村级光伏电站一座，现已并网发电并产生效益。
2017年我镇与寿县鹏辉大酒店安徽万丰农种植、堰口镇绪成综合养殖、富民湖羊养殖等企业对接，通过提供就业、务工、观光休闲农业劳务、代资入股等方式，积极开展旅游扶贫，带动21户贫困户。
2018年首批财政扶贫资金534万元现已全部分解到村到户，其中资产收益类项目6个，扶贫资金189万元，现已报账结束，第一批分红资金已全部发放给贫困户；农机采购类项目6个，扶贫资金168.3万元，用于六个村购买农机机械，采取发包形式，所得收益分配给贫困户，现所有机械已采购到位，采用网上公开发包方式，与承租方签订租赁协议；贫困户自身产业发展类项目9个村，扶贫资金176.7万元，对769户贫困户种从事植业和养殖业进行补贴，现资金已拨付到位，近期打卡发放。
（二）抓就业脱贫，促增收。结合美丽乡村、环境整治等专项行动，优先从建档立卡贫困户中筛选人员从事护林、养路、自然村保洁等工种，其中镇保洁公司人员28人，贫困户20人，月工资1200元；“向垃圾宣战，建美丽家园”农村环境集中整治行动保洁人员共116人，贫困户88人，各村根据保洁人员所负责路段及辖区大小月支付工作1000-1200元不等。
2018年，结合县人社局脱贫就业技能培训，共分三批，164人参与培训，主要以优质水稻栽培及配套技术培训为主，培训对象以16至59岁有健康劳动力的未脱贫建档立卡培训户。新建堰口镇十字路街道就业扶贫驿站（车间），辐射带动12户贫困户。
（三）抓智力（教育）扶贫，促提升。2016-2017学年，堰口学区通过成立教育扶贫工作领导组，制定方案，积极贯彻落实国家“农村义务教育学生营养改善计划”、“两免一补”、学前教育贫困幼儿资助政策，全面推进教育扶贫工作，资助建档立卡家庭经济困难高校生127人次，资助金额66万元；中职生74人次，补助金额16.9万元；高中生97人次，补助金额34.6万元；初中生184人次，补助金额27.3万元；小学生276人次，补助金额21.6万元；学前教育贫困幼儿58人次，补助金额3.35万元。
2017学年，我镇共成功申报雨露计划110人，补助金额16.5万元。截止目前，2018年共网上申报雨露计划人员93人并已审核通过。
（四）抓社会兜底，促保障。2017年，五保户打卡发放3186人次，发放金额309.3万元；重残护理补贴发放人数936人，每人每月60元，补助金额5.6万元；困难残疾人生活救助发放人数641人，2017年上半年发放资金456000元；低保户打卡发放金额492.4万元。
2017年我镇实施危房改造174户，补助资金203.6万元（其中建档立卡贫困户30户，补助资金32万元），现已竣工验收，正常入住，补助资金随即打卡发放到位。
2018年，我镇拟实施危房改造165户，补助资金247.4万元，其中重建户106户，维修户59户，补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭。优先解决列入2018年计划脱贫的建档立卡贫困户中需要危房改造且未享受过危改补助政策的农户。目前我镇已按寿政办秘〔2018〕28号《寿县人民政府办公室关于印发寿县2018年农村危房改造工作实施方案的通知》要求，严格按照程序和标准对拟申报拟危改人员进行摸底上报。
（五）抓健康脱贫，促幸福。我镇建档立卡贫困人口2421户6677人，因病致贫524户1606人，占比24%。完成健康档案建立人数6677人，家庭签约服务6677人，发放健康扶贫医疗服务证6677本。为符合条件的贫困人口办理慢性病证1210人，65人纳入大病救治管理，为辖区6677人开展了家庭签约履约服务。
2018年1月1日至5月6日，我镇贫困人口在各级医院住院治疗享受综合医保829人次，总医疗费用432.5万元、新农合287.9万元、大病保险18.3万元、民政救助36.3万元、财政兜底12.4万元；在各级医院门诊治疗享受综合医保5249人次，总医疗费用185.8万元、新农合115.5万元、大病保险2.6万元、民政救助9.4万元、财政兜底13.0万元、“180”补偿16.4万元。
（六）抓两基建设，促发展。一是抓好基础设施建设。农村道路畅通工程方面，2016年-2017年我镇畅通工程总建设里程49.644公里。其中2016年实际建设里程42.626公里；2017年-2018年计划建设里程7.018公里。项目总投资2213万元，其中2016年总投资1944万元，2017-2018年总投资269万元。2018年首批整合涉农扶贫项目（寿扶贫组[2018]15号）资金231万元，用于修建八沟村、大光社区和小集村水泥路4200米，经预算、招标，与中标企业签订施工合同，现全面开工，工程量已完成50%。农村电网改造工程方面，2017年，我镇10KV电力设施改造投入346万元，0.4KV电力设施改造投入960万元，合计1306万元。贫困村基础设施方面，2017年，利用新增地方债务资金和后续财政扶贫资金407万元，用于江黄村、马厂村和小集村修建路、渠、桥梁等基础设施建设，现已全部竣工并通过各级验收。
通过整合各种资金195万元，对镇区及周边进行升级改造，提升整体环境，包括建成区堰口分干渠清理、堰苏路改造、苹果街改造、大光社区2017年一事一议项目水泥路等工程。高村农田和土地开发项目方面，2017年高王村、寿丰村高标农田项目资金612万元，八沟村未利用土地开发项目资金99万元用于土地平整和路、桥、渠、涵等基础设施建设，极大改善当地农业生产和农民生活条件。2018-2020年项目库建设方面。按县扶贫办要求，结合各村认真摸排，我镇共摸排出基础设施类及产业类等项目198个，所需资金2.07亿元。二是提升基本公共服务，结合2017年教育均衡发展，共投入资金2275万元，兴建或维修教学楼、宿舍楼、运动场等基础设施，打造校园文化，有效改善各中小学教学和办公条件。光纤网络实现全覆盖。居民安全饮用水有保障。乡镇文化活动有场所，活动丰富，多数村级设有文化活动广场。每村设有村卫生室，贫困户签约服务全覆盖。
（七）抓金融扶贫，促带动。2017年，我镇小额信贷户贷户用贷款22户，贷款金额108万元，用于贫困户自身发展，从事养殖业和种植业。贷款企业9家，共计贷款1718万元，共带动322户参与年度分红，发放分红金额32.2万元。
2018年度，我镇扶贫小额贷款任务4036万元，858户贫困户与堰口农商行签订贷款合同，已发放贷款3590.7万元，徽商银行完成118户590万元贷款任务。
（八）抓社会扶贫，促和谐。动员和凝聚社会各界力量参与脱贫攻坚，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局已经形成。
堰口镇小红帽志愿服务队积极与合肥义工之家对接，积极投身到爱心扶贫中来，结对帮扶我镇及周边在校贫困学生，参与日常活动的志愿者共32人，直接受益人数47人，2017年春、秋两个学期共发放助学金57000元，近万元图书、文具、书包、衣服等，给予温暖，助其成长。
结合2017年双包人员调整，共有11家市县级单位19位领导干部派驻我镇任扶贫驻村工作队队长、副队长及兼任村扶贫专干，积极向贫困户宣传上级扶贫政策。通过开展贫困户“五互”活动，成立互助组，依托贫困户自家房屋和庭院，设立活动场所，制定和悬挂互助组制度，明确职责。结合互助活动的日常开展，为每户贫困户制定切实可行的帮扶措施，激发贫困户内生动力，改变贫困户“等、靠、要”思想，使贫困户脱贫由“输血”变“造血”，并带来资金和技术，深入帮扶村、户，认真开展调研，摸清村情、户情，了解贫困户发展意愿，在吃透政策的基础上，积极参与和评议各项脱贫攻坚金任务分解，有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划，科学制定帮扶措施，因地制宜、因户制宜精准施策，坚决杜绝空洞不实及千篇一律的现象。
（九）抓生态保护脱贫，促攻坚。为打造省级森林村庄，2016年我镇江黄村利用一事一议财政奖补资金15万元对塘拐片已竣工的水泥路两侧进行绿化种植高杆紫楠、红叶紫楠及垂柳、冬青3000余棵，绿化长度1.5公里，省级森林村庄称号已经省市验收通过。
