一、工作开展情况
（一）全面开展大排查，狠抓问题整改
根据固镇县大排查、大整改、促攻坚”专项行动工作安排，我镇制定了《城关镇脱贫攻坚”大排查、大整改、促攻坚”专项排查整改工作方案》，精心组织实施，紧紧围绕省通报八个方面问题，深入查摆我镇脱贫攻坚工作中存在的问题，通过村居自查、镇核查、乡镇互查，共排查出10类问题1332条，其中已整改问题1295条，正在整改问题37条，整改率97%。针对查出问题建立了问题清单、责任清单、整改清单，举一反三，逐个整改销号，明确责任人和整改时间，确保真查实改。对需要较长时间整改的问题，坚持紧盯不放、锲而不舍、久久为功，确保整改取得实效。
（二）全面推进项目建设，狠抓工作推进
1、完成2018年因雪灾受损项目重建和维修。张桥村、七里村钢构蔬菜大棚、王楼等七个村居6户贫困户产业设施因雪受损，通过前期招标审计，目前已经全部修复完成维修，已经送审，待审计后拨付资金。
2、项目库建设。按照县扶贫办关于项目库建设工作的要求，我镇主要围绕七里、张桥两个贫困村的产业发展和桥口、河东、五里井三个重点帮扶村的基础设施建设开展。对3个重点帮扶村制定了3年规划，共谋划项目16个，总投资474万元。在2018-2020年结合实施乡村振兴战略，提升基础设施建设、改善村容村貌、强化基公共服务。对22个村居建立到村到户项目，建设基础设施类、产业发展类、资助类、金融类、健康类、其他类六大类项目共137个，预计总投资3897万元。
（三）全面落实扶贫政策，狠抓政策落地
1、产业扶贫。结合《关于调整特色种养业奖补项目的通知》要求，全镇加大政策宣传，鼓励贫困户发展产业。截止到目前，已完成2018年第一批、第二批特色种养产业项目申报工作，共52户，申请项目奖补资金17.74万元，已经通过县级审核，资金已经发放到位。第三批共申请到户项目54户，申请奖补资金21.22万元，已通过镇里审核，准备上报县产业办核查。
2、健康脱贫。全国扶贫开发系统中，我镇因病致贫的贫困户是359户，1230人，占比31%，其中慢性病442人。主要采取“五免两降四提高”“三保障一兜底351政策和慢性病门诊补充180政策等措施开展健康扶贫。为全镇442名慢性病建立档案，实现“五个所有”全覆盖，签约定期访视并送药上门，做好一站式结算，让慢性病费用都能及时报销，进一步提高贫困户医疗服务水平，不断降低医疗费用支出。截止到5月底，通过“351”政策报销医药费156.25万元，通过“180”政策报销医药费9.98万元，有力解决了贫困户看病难的问题。
3、教育扶贫。目前，我镇建档立卡贫困户中有454户613名贫困学生在校就读，自今年4月份开始，为学前教育到高中教育阶段547名贫困学生申报了教育扶贫，教育补助73万元。专科（含中、高职）阶段共66人申报“雨露计划”，申请补助9.9万元。
4、危房改造扶贫。经县住建部门组织人员上门鉴定，全镇共上报危房改造120户，其中房屋重建30户，房屋修缮90户，目前已完成镇级公示，即将开工建设。
5、就业脱贫。今年，我镇已举办1期劳动力技能培训班，培训人员45人，主要对养殖技术进行培训。发布转移就业岗位近30多个，多方面、多层次动员贫困劳动力外出打工，实现贫困劳动力就业120人，完成县人社局下达145人任务的82.76%。同时积极安排镇村公益性岗位17人，其中辅助性岗位6人，居家岗位11人。
6、金融扶贫。坚持“自贷自用自还”方向，小额扶贫贷款全部用于贫困户产业发展，今年全镇贷款任务为1999万元。截止目前，共还贷款93户128.9万元，其中户贷企用还款6户30万元，自贷自用还款87户98.9万元。共办理自贷自用小额贷款73户，355万元，已超额完成上半年贷款任务。
二、存在问题
1、帮扶工作有待进一步提升。部分帮扶联系人责任心不强，态度不积极，作风不扎实，帮扶工作浮于表面、流于形式，不了解贫困户的家庭状况和实际需求，到户帮扶仍以看望、宣传、慰问为主，缺乏实质性帮扶措施；有的帮扶责任未实压实，帮扶措施缺乏针对性和有效性，没有真正做到因户因人施策；有的驻村扶贫工作队管理不到位，作用发挥不明显。
2、贫困户内生动力不强。产业扶贫类型单一，覆盖率较低，贫困户发展产业仍以种植、养殖为主，种植业大多种植蚕豆、豆角等，种植类型少，规模较小。贫困户养殖技术不高，存在养殖家禽死亡率高的问题。产业扶贫促进贫困户增收作用不强，获得收益较低。另外，部分群众内生动力不足，贫困户因病因残致贫比例高，有些家庭无法实现自养自种，有些贫困户把贫困当作习惯，主观上缺少自主脱贫的意愿，存在“等靠要”思想等问题。
3、村居基础资料不完善。通过大排查发现部分贫困户资料袋中缺少医疗服务证、访视手册、签约协议等材料。部分扶贫手册未及时更新，措施与成效不对应，有的家庭成员自然增减未在手册中及时标注。村级档案资料整理不规范，资料不全，有的村未分类整理。
4、扶贫政策落实有偏差。部分贫困户危房改造资金未到账，未脱贫户存在危房等情况，危房由村级鉴定、乡镇核查，没有县级住建部门出具的危房鉴定意见，贫困户自筹建房资金比例过高，有的因建房而造成负债等问题。
5、脱贫户帮扶力度弱化。主要是2014—2015年脱贫户处于“帮扶真空区”的问题。2014-2015年脱贫户中存在医疗费用无法报销的问题，不能全面享受医疗“351”和“180”健康二次报销政策。
三、下半年工作计划
1、强化整改提高，建立问题自查机制。对大排查和“回头看”等检查中发现的问题进行整改，明确责任人，针对扶贫手册和一户一档填写不规范规范、存在逻辑错误等能够立行立改的问题，发现一个整改一个。对于贫困户口述等需要长期入户培训的问题，长期整改。
2、强化政策支持，提高精准施策力度。全面推广“四带一自”发展模式，把贫困户同种养大户、合作社等主体紧密联结起来，以产业基地、合作社、大户等为依托，为贫困户产业发展提供技术、市场、信息、品牌等全方位支持，通过这种模式发展产业要达到80%，并以产业为主导，全面加强就业、教育、危改、健康、金融、社保兜底政策落实力度。
3、强化精准脱贫，保障收入持续稳定。扎实做好基础工作，因户施策、因人施策，确保如期脱贫、稳定脱贫。做好建档立卡贫困人口动态管理工作，对建档立卡贫困人口和建档立卡之外符合扶贫标准的农户进行全面摸排，严格按程序对新增的贫困人口和返贫人口进行识别，对拟清退的贫困人口进行核实，确保新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目“三不脱”政策。
4、强化精准帮扶，选齐配强帮扶队伍。按照《固镇县驻村扶贫工作队管理办法》要求，选齐配强驻村扶贫工作队，推动工作队认真履行组织、指导、落实、监督等职责，争取在下半年再举办2期业务培训，提高到户帮扶的精准性、实效性。完善帮扶机制，开展定点帮扶工作专项督查，公开通报帮扶工作专项督查结果，督促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置，切实做到帮扶全覆盖。全方位提升社会扶贫工作力度，继续推进“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效，带动更多贫困户发展产业、参与就业。
2018年6月10日
