余卫字〔2019〕165号
各县区卫生健康委，委直属各单位，委机关各科室：
现将《2019年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。
新余市卫生健康委员会
2019年5月24日
2019年全市卫生健康工作要点
2019年，是中华人民共和国成立70周年，全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作至关重要。今年全市卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生与健康工作方针，深入贯彻落实上级决策部署，着力推进健康新余建设，着力推进全市卫生健康事业高质量跨越式发展，着力推进“五型”机关建设，集中力量打造优质医疗资源，集中力量提升基层卫生健康服务能力，集中力量加强全系统作风建设，努力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务，更好满足人民群众健康期盼。
一、强化制度创新，提升医改成效
认真贯彻中央、省关于深化医改的部署要求，坚持“三医”联动，坚持问题导向，加大医改攻坚力度。一是加快现代医院管理制度建设。扎实做好市人民医院国家现代医院管理制度试点，有序推进政府办医责任、章程制定和医院决策机制、管理制度、人事薪酬制度改革等工作落实，构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监管有力的现代医院管理制度，巩固破除以药养医改革成果。二是加快分级诊疗制度建设。开展县域综合医改试点，以分宜县人民医院为龙头组建医共体，实行区域内医保总额打包预付；完善医联体管理，加大对医联体成员单位的考核和日常监督；开展商业保险参与家庭医生签约服务工作试点，提升家庭医生签约服务，加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，提升基层医疗服务水平，减轻群众看病就医负担。三是加强综合监管制度建设。改革完善医疗卫生行业综合监管制度，建立综合监管协调机制和督察机制，扩大双随机范围，推行层级交叉执法监督，维护群众的健康权益。四是落实药品供应保障制度。深入实施国家基本药物制度，公立医疗机构全面配备、优先使用基本药物。强化短缺药品网络监测，完善区域预警应对处置。继续推进药品耗材统一管理。促进药学服务从“以药品为中心”转变为“以病人为中心”，提升药学服务能力，提高临床合理用药水平，保障群众用药安全。
二、坚持健康优先，加快健康新余建设
一是建设健康环境。抓好分宜县创建健康促进县和省级健康促进医院工作，深入推进健康促进机关、健康促进学校、健康促进企业、健康家庭、健康社区(村)建设；推进国家卫生城镇、省卫生村镇、无烟卫生健康机构创建，完成农户改厕1万座，争取新增2个省卫生乡镇和14个省卫生村、市城区基本达到国家卫生城市要求；建立健全病媒生物控制网络，定期开展病媒生物监测。二是保障健康生活。深入推进以“三减三健”为重点的全民健康生活方式行动。启动分宜县省级慢性病综合防控示范区创建。推进贫困艾滋病患者救治、结核病分级诊疗试点、耐多药肺结核患者救助。巩固免疫规划工作成果，确保以乡镇为单位一类疫苗接种率在90％以上，规范处置各类疑似预防接种异常反应，大力实施地方病防治专项三年攻坚行动，重点推进地方病现症病人复核、农村分散式饮用水氟砷调查及分宜县土源性、食源性寄生虫、渝水区城市肠道原虫病监测、疟疾联防联控，努力实现全市控制和消除重点地方病危害目标。强化传染病综合防控，全市法定传染病报告发病率控制在500/10万以下。健全突发事件紧急医学救援工作机制，提升卫生应急保障能力。全面开展职业病危害现状调查，抓实重点行业尘毒危害专项治理，落实尘肺病大病专项救治制度。深入推进食品安全风险监测。三是关注重点人群健康。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到60元，落实15类公共卫生服务。深入实施健康扶贫再提升工程，抓好健康扶贫三年攻坚行动，将大病救治病种扩大到30种，确保建档立卡贫困患者住院费用个人自负比例在10%以下。关注计生特殊家庭健康，推进计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”，抓好计生特殊家庭住院护理补贴保险。关注青少年、老年人的健康问题，实施“明亮行动”，深化医养结合。
三、突出目标引领，提高医疗服务品质
一是深化学科人才队伍建设。强化学科建设，支持口腔、康复等重点专科建设，加快补齐儿科、妇产科、肿瘤科、麻醉科、重症医学科、心脑血管科、急诊科等专科能力短板。招聘硕士研究生57名，选派一批业务骨干到全国知名医院进修，加大学术技术带头人和优秀青年医学人才选拔培养，推动现有基础临床科室与省内外知名医院进行长期稳定高效的合作。二是夯实医疗服务基础。加快急危重症救治体系建设,推进新钢中心医院、分宜县人民医院“胸痛中心”“卒中中心”和市人民医院、市中医院、分宜县人民医院“创伤中心”建设。市中医院新院门急诊综合楼、市妇幼保健院门诊保健综合楼、新余袁河医院主体工程完成封顶，打造晓康诊所升级版。完善院前急救体系，推进空中救援能力建设，加强院前院内信息连接，提升现场急救水平。加强质量管理，探索以DRGs、HQMS相关数据为支撑的“三维四面”管理评价体系，开展电子病历系统应用水平分级评价，全面落实限制类医疗技术临床应用备案制，建立社会办医疗机构严重违法违规行为“黑名单”制度，建立临床质控中心工作制度和质控标准。加强妇幼能力建设和出生人口监测，加大出生缺陷干预，大力推行新生儿疾病、遗传代谢病、听力筛查，推进婚育“一站式服务”，力争婚检率、孕优检率达到95%以上；提升县（区）孕产妇、儿童健康集中管理中心服务能力；继续推进公共场所母婴设施建设，确保今年全市母婴设施配置率达到90%左右。加快电子健康码（卡）建设应用，谋划发展“互联网+医疗”，着力提升远程医疗服务覆盖面。三是改进中医管理服务。融入中医强省战略，大力发展中医药健康服务，推进市中医院内科名医工作室等名医名室名科建设，抓好22个省级临床特色专科建设和基层特色专科建设，开展优势病种中医治疗技术攻关，加强基层中医适宜技术推广和人员培训，推进热敏灸应用示范乡镇、示范村建设。深入挖掘民间老中医资源，发挥民间中医和一技之长人员作用。服务中医药产业发展，为中药村种植、加工提供技术指导。四是推进跨行政区医疗协作。推进市紧急救援中心、医学影像（检验）共享中心六县业务协同合作和临床科室对口支援，促进区域医疗资源共享、专业融合、优势互补，全面提升整体县域医疗水平，惠及跨行政区群众便捷就医、合理就诊。
四、发挥党建统领作用，改善医德医风
一是加强党建工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。强化党内政治生活、党员管理和监督工作，特别是要积极推进创建共产党员示范市，发挥医疗卫生领域党员特点和优势，为人民群众健康加分。认真贯彻落实市委《加强全市公立医院党的建设工作的实施办法》，积极稳妥推进公立医院党委领导下的院长负责制，规范议事规则和决策机制，把公立医院党的建设与业务工作相融合，确保正确的办院方向和党的卫生与健康工作方针落到实处，建设患者放心、人民满意的公立医院，实践人民医院为人民的宗旨。二是从严管理医风。汲取邹卫兵案教训，完善风险岗位和关键环节的监管措施，开展三级公立医院巡查，继续采取定期点评处方、监测和预警药品耗材特别是高价药品和高值耗材的使用，推行标准化的疾病诊疗模式和流程，常态化开展医药购销领域不良行为专项治理，规范医生诊疗行为和医院管理行为，修复和净化卫生健康系统政治生态。三是改善行业形象。开展“中国医师节”“护士节”系列活动，选树和宣传卫生健康行业先进典型，弘扬行业正能量，营造尊医重卫氛围。大力开展各种形式的岗位技能比武，形成学习新知识、探索新业务的好风尚。四是进一步优化服务。做好放管服改革，兑现政务服务办事31项只跑一次、18项一次不跑和延时错时服务承诺。开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”活动，深入实施进一步改善医疗服务行动计划，通过精细化管理和信息化手段，改善群众就医体验。
此外，要统筹推进财务审计和资金监管、政务信息公开、安全生产、消防安全、信访维稳、节能降耗、后勤保障、脱贫攻坚、新农村和贫困村帮扶、老干部等工作。