2016年上半年，在新区党工委、管委会的正确领导下，在上级组织部门的悉心指导下，组织人事局紧抓“东进战略”带来的重要发展机遇，以强化改革创新为引领，重点突出六项工作，抓牢抓实“两学一做”学习教育，深入推动基层治理体制机制创新，从严从实建设高素质干部队伍，积极打造新区人才汇聚高地，深化机构编制管理改革，力促群团工作上新台阶，为新区“三岛一区”和“美丽大鹏”建设提供强有力的组织保障和智力支持。
一、2016年上半年工作总结
（一）突出三个重点，扎实开展“两学一做”学习教育。
突出抓好“学”。一是以开展“四学”为重点创新学。通过开展“讲学、比学、考学、帮学”活动，将学习教育100%覆盖新区全体党支部及党员。以“线上”“线下”相结合的模式开展学习教育，在为新区全体党员发放党章党规等学习资料的同时，进一步创新学习教育方式，组建“两学一做”学习教育“微课堂”，每日定期推送学习内容。分级分类举办学习教育培训及学习测试，将全区处级以上干部、各级党组织书记、“两新”党组织书记及全体组工干部纳入培训及测试对象，截至目前已开展培训7次，共891人次参加。组建由新区领导、专家学者、基层优秀党员组成的“‘学做’讲习团”，深入基层、深入社区，开展“送课”上门活动，截至目前，已开展送课活动9次，覆盖新区党员1950人次。二是以强化宣传为抓手引领学。综合运用各类媒体，着力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，营造良好的学习氛围，引领全体党员主动学。为各级党组织提供海报、宣传栏模板，实现新区阵地宣传全覆盖；在新区政务网开展“两学一做”学习专栏，建立“大鹏先锋”微信订阅号，实现“两学一做”宣传教育横向到边、纵向到底。结合纪念建党95周年活动，宣传一批工作好、素质高的基层党组织和优秀党员典型，为各党支部搞好学习教育发挥示范引领作用。突出抓好“做”。以学促做，将“做”合格党员要求与建设“美丽大鹏”工作相结合，推动责任落实到每个支部、每名党员。要求不同领域党组织党员结合岗位实际争当爱岗敬业模范、服务群众模范、生产发展模范等“三类模范”。开展以点亮居民“微心愿”、服务民生“直通车”、擦亮旅游“风景线”为重点党员志愿服务“三大行动”，进一步转变作风、树立形象，促进“两学一做”学习教育深入开展。完善“挂牌领办”“分级调处”“督促检查”三项机制，深化普遍直接联系群众工作，进一步整合市、区党代表、领导干部驻点联系群众团队等力量，突出“一对一挂点”，在日常联系的基础上更加注重对驻点的服务和帮扶，目前已开展活动401次，参加领导干部727人次，受理社情民意360件；对全区310个党组织及下辖党员的组织关系开展集中摸排，共排查“空挂”及长期与党组织失去联系党员79名，规范党员组织关系管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。突出抓好“改”。以问题为导向，把学习教育同解决自身存在的突出问题结合起来，边学、边查、边改，用抓具体工作的成效来检验学习教育成果。结合新区9项重点工作要求，开展正科级干部胜任力提升培训班，实行集中学习与调查研究相结合的培训方式，形成《调研报告汇编》，进一步提升正科级干部的履职能力。结合作风建设方面存在的问题，把“两学一做”纳入党员干部培训必学内容，选派党员干部到井冈山、延安等地参加党性教育培训，进一步强化党员干部理想信念教育。
（二）突出构建“1+5”体系，深入推动基层治理体制机制创新。
构建“1+5”文件体系，即以制定新区基层治理工作若干措施为指引，配套制定新区建设党建标准化先行区工作实施方案、办事处和社区事权划分指导意见、社区工作队伍整合实施方案、公共服务平台建设推进工作方案、社区党群服务中心运营改革实施方案等五个配套性文件，形成新区推动基层治理坚实的制度体系。打造社区党建标准化先行区。明确 “五大标准化”的任务，重点实现四大工作突破，先行先试探索建立四大新机制，在全市率先探索基层党建新模式及社区管理服务新机制，打造社区党建标准化先行区。截至目前，完成25个社区党委设置，完成社区党委系列制度制定，建立社区党委书记后备干部队伍，解决4名社区书记编制待遇问题。科学划分基层权责边界。推行基层公共服务清单化管理模式，形成第一批新区基层公共服务事项目录，覆盖党建、人才服务、企业服务、教育卫生、劳动保障等重点领域。创新社区管理机制，将社区权责事项细化成188条量化指标，并作为社区综合考评体系的重要参考。合理推动社区队伍整合。加大社区队伍整合力度，制定《大鹏新区推进社区工作队伍整合实施方案》，实现社区综合窗口人员配置标准化和统一管理。探索 “1+N”网格信息采集模式，建立一专多能信息采集队伍。规范建设新区基层公共服务平台。印发《大鹏新区全面推行社区公共服务“一窗办、一网办”实施方案》，成立新区基层公共服务平台工作领导小组，明确社区服务平台“五个统一规范”，全面推行大鹏办事处社区公共服务“一窗办、一网办”工作模式，整合社区现有服务窗口，简化居民办事流程，全面提升便民服务水平。率先试点推动社区党群服务中心运营模式改革。拟订《大鹏新区社区党群服务中心运营改革实施方案》和《大鹏新区社区党群服务中心项目》，在全市率先推行社区党群服务中心运营模式改革。部分社区已进行改革探索，其中大鹏办事处已出台社区党群服务中心运作机制改革方案，推行弹性工作时间，拓展服务领域。
（三）突出正确选人用人导向，从严从实建设高素质干部队伍。
加大干部选拔力度。综合运用前期专题调研成果，通过对全区90名处级干部逐一谈话，对办事处114名中层正职以上干部开展测评，充分了解各区管班子的优势及劣势，掌握一批近期成熟可用、班子认可、群众满意的优秀干部，按照“大稳定、小调整”的原则，加大干部选拔任用力度，推进班子成员实现能力互补和合理搭配。自2016年4月开始，全区分三批选拔任用处级干部47人、科级干部65人，其中处级干部中，提拔重用28人、平级交流8人、转非3人、机构改革重新任职4人、区外调入2人，另有2名市外调任人选报请上级部门审批，选拔任用的规模和力度之大为全市四个新区之最。拓宽干部选调视野。针对市内优秀干部选调难的问题，将选调干部视野扩大到全国，用好深圳作为全国党政人才高地的优势，在编制和空缺有限的情况下，共拿出41个职位面向全国公开选调科级及以下干部。选调前期，注重加强宣传推介，突出微信传播优势，综合运用传统媒体与新媒体等宣传手段，扩大选调干部的影响力和覆盖面；拿出8个科级及以下职位列入全市“双百”苗圃计划选调博士、硕士研究生，优先考虑选调生物、海洋、环境保护等领域的专业人才，从源头上进一步提升干部队伍素质。从严做好干部监督工作。将监督思路融入干部考察阶段，在干部考察时引入“六必谈”，将考察对象配偶及上两个职务上下级等列入必谈范围，从考察干部公德向考察私德延伸，从“印证式”考察向“体检式”考察转变，防止干部“带病提拔”；从严抓好领导干部个人有关事项抽查核实工作，分18批次对163名新区干部开展了核查比对工作，完成新区90名区管干部的个人有关事项报告录入系统、随机抽查工作；落实“三书”预警告诫办法，对领导干部存在的苗头性倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，切实做到抓早抓小抓预防，截至目前，共发出函询通知书29份；畅通干部人事监督渠道，全面铺开“12380”举报热线系统建设，出台社区工作人员因私出国境管理办法，将25个社区的党委书记、站长、居委会主任、股份合作公司董事长共48人纳入新区登记备案人员范围。
（四）突出人才优先发展，积极打造新区人才汇聚高地。
人才优先发展制度优势凸显。着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，形成促进人才优先发展的制度优势，增强新区人才活力，先后牵头完成“鹏程计划”人才配套政策修订，拟定新区《关于促进人才优先发展的若干措施》等重点人才政策，开展机关事业单位人才优先发展及安居保障的政策研究，进一步解放思想，大胆探索，结合实际提出契合新区人才需求的创新性政策措施，实实在在解决人才发展难题。高层次人才激励效果显著。落实海外高层次人才配套奖励政策，为新区海外高层次B类人才发放奖励补贴共150万元。注重协调解决人才团队的实际问题，为罗兹曼研究院、国家基因库等重点单位协调解决人才安居问题，其中根据人才政策为罗兹曼院士安排一套150平米的免租安居房，重点解决院士带领团队成员高层次团队常驻新区开展科研创新和成果转化的“后顾之忧”，进一步激发其扎根新区干事创业激情。专业人才引进成效突出。打破深圳现有人事招聘的条框限制，带队赴北京师范大学举办大鹏新区人大附中深圳学校专场招聘会，对优秀应届毕业生放宽教师资格证限制，吸引名牌大学非师范类应届毕业生踊跃报名，共招聘31名优秀应届毕业生服务新区教育事业发展；组团参展第十四届中国国际人才交流大会，发动用人单位参加“海外归国人才招聘会”、“全国大学毕业生春季双选会”等招聘活动，推出163个岗位，收到简历400多份，达成初步入职意向35人；人才引进窗口业务超额完成阶段性任务，截至目前，共引进中高层次和紧缺人才282名，完成36个单位的人才立户工作。
（五）突出体制机制创新，着力提升新区行政管理服务效能。
加强重点领域机构编制保障。优化政府投资项目建设管理机构，分设坝光办和前期办，提升新区政府投资项目前期工作技术支持的专业化、精细化标准。强化城市公共安全管理治理。单设大鹏新区安全生产监督管理局，加大对新区安全生产监督管理的统筹协调力度；全面启动区级专职消防队和森林消防大队建设，弥补新区消防领域缺乏区级专业队伍的短板。深化生态环保综合执法体制改革。推动生态环保、林业、水务、海洋渔业、规土监察等领域执法权与审批管理权分离，探索建立生态资源环境综合执法联席会议机制。稳步推进事业单位分类改革。初步划定新区承担行政职能的事业单位5家、从事生产经营活动的事业单位2 家，从事公益服务的事业单位71家，完成葵涌、大鹏公路所等2家生产经营类事业单位市场化改革工作。优化权责运行机制。加强职权事项动态调整，完成19项上级下放事项承接工作，拟依法取消事项14项（行政许可11项、其他职权3项）；加强评估监管，落实双随机抽查，对8份国家及省、市文件涉及的取消和承接事项（21项）进行评估检查，逐项明确事中事后监管责任。
（六）突出服务先行，全面推进群团工作上新台阶。
紧密围绕中心服务新区大局。全面启动“源头治理劳资纠纷试验区”建设工作，覆盖102家企业，24064名职工，在源头做好劳资纠纷预防和调解工作，切实履行工会“第一知情人、第一报告人”职责。开展第5期“大鹏青年讲堂”，2016年展翅计划，竭诚服务青年成长发展。广泛宣传新区妇女、儿童（2016-2020）发展规划，在健康、教育、环境等领域加强对妇女儿童的保障力度。制定“垃圾分类生态环保志愿服务方案”，组织志愿者参与服务新年马拉松、湾区城市生态文明大鹏策会、文博会分会场等志愿活动，保障赛事和会务的顺利召开。夯实阵地建设加强服务力度。扎实开展企业民主建立工会组织、企业普遍开展工资集体协商工作，开展律师入企、律师驻点千人以上企业工作。推进职工工伤探视及医疗互助保障工作，确保“逢伤必探”，打破“户籍壁垒”帮扶困难职工；完成新区3个城市U站安全排查及修缮工作，提升志愿服务效能；落实新区儿童发展规划，建设億未来儿童运动馆、亮晶晶视力保护儿童视觉关爱室，为新区儿童健康保驾护航。开展“春风行，送温暖”活动，慰问单亲特困母亲和贫困女生。开展创先争优弘扬社会正能量。开展“建美丽大鹏 展劳模风采”工会系统劳动先模事迹报告会，表彰2014-2016年的先进劳动模范，开展“劳动最光荣 共筑大鹏梦”职工征文比赛，重点展示职工“新时代、新市民、新工人”、“爱大鹏、爱生活、爱劳动”的崭新风采；开展红领巾相约中国梦活动，引导青少年积极践行社会主义核心价值观；结合市《反家暴法》的出台，开展“反家暴”微畅谈、巾帼普法维权周等专题活动，维护妇女合法权益；全面启动以“我是正能量，银发也先锋”为主题的“为党和人民的事业增添正能量”系列活动。新区共11名个人和8家集体荣获省五一劳动奖章、市工人先锋号、省优秀团干部，市最美家庭等荣誉称号。
总体来看，我局2016年上半年工作整体提升较快，呈现出不少亮点，干部队伍素质不断提高，运作机制进一步理顺，但仍存在以下两个方面的问题：一是新区统一的人才综合服务平台尚未建立，与人才和用人单位对人才发展环境的要求还存在差距。二是信息化系统整合力度不够，干部、人事、人才等业务口信息仍未实现互联互通，信息壁垒仍然存在，较大程度影响工作效率及工作质量。
二、2016年下半年工作计划
2016年下半年，我局将紧密围绕全省、全市组织人事工作的总体要求，牢牢把握“东进战略”重要发展机遇，以落实全面从严治党要求为主线，对标基层党建、干部队伍建设、人才服务、机构编制、群团服务等五项重点工作，精准施策、狠抓落实，以党群共建格局为新区建设供坚强的组织保证。
（一）抓牢四项热点工作，切实增强新区党建活力。
深化“两学一做”学习教育。分层分级分类组织党员开展“两学一做”教育培训，重点学习党章党规、习近平总书记重要讲话精神以及“两学一做”精神；采取广大党员喜闻乐见的方式，深入开展“讲学、比学、考学、帮学”等系列实践活动；开展“送党课下基层”活动，为基层党员至少讲一次党课；召开“两学一做”专题组织生活会，督促各级党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，落实好党员领导干部过双重组织生活制度。深入推进基层治理。充分发挥基层治理领导小组办公室职能，加强社区基层党组织建设，强化社区党委书记管理力度，制定社区党委书记权责清单，将社区党委书记及兼任股份公司董事长的副书记纳入个人事项报告范围；完善社区“第一书记”工作机制，扩大第一书记选派范围，加强对第一书记的管理、培养和使用。继续推进社区党建标准化，进一步推进社区党组织标准化设置，完成社区党委统一挂牌、更换标识、公章等工作；推进党员管理标准化建设。深化治理结构标准化，推进《大鹏新区办事处和社区工作站事权划分实施方案》，合理划分办事处和社区工作站的权责边界；深化服务群众制度，扎实开展驻点联系群众工作。进一步加强园区党建工作。理顺工作体制，成立大鹏新区“两新”组织党工委，设立园区党委，将周边的“两新”组织党组织纳入园区党委统一管理，力争建设1-2个区级园区党建示范点，每个办事处各建设一个办事处园区党建示范点。选优配强园区党委书记，建设活动阵地，在条件成熟的园区党委建立党代表工作室、党员志愿者服务站、职工之家、青春家园等党群组织。强化党员教育管理力度。继续做好党员教育培训，举办新区处级以上党员领导干部及区直机关党组织书记培训班、社区党委书记及重点联系的“两新”组织党组织书记培训班、组工干部及专兼职党务干部培训班等三类培训班，从严从实抓好学习教育。全面理顺新区党员组织关系，针对不同情况，做好党员组织关系和党籍管理工作。对长期故意与党组织失去联系的党员，及时启动组织处置措施，使每名党员都纳入党组织有效教育管理，为“两学一做”学习教育奠定良好的组织基础。
（二）抓牢干部队伍建设，切实提升干部人事管理水平。
抓好干部选拔任用。按照新区党工委的决策部署，把好选人用人关，严格按照好干部标准，着力选拔任用新区各项事业发展需要的好干部，进一步选优配强区管班子。加强干部多层次交流力度。继续开展办事处正科级领导干部、执法干部的跨办事处交流，达到提效率、强执行、增活力、保廉洁的目的；综合考虑组织推荐和个人意愿，选派一批综合素质好、有发展潜力的科级干部进行区直单位与办事处之间的双向交流任职，达到在实践中锻炼干部，提高干部适应能力的目的。做好干部选调工作。继续做好公开选调公务员，选聘、直聘职员工作，通过传统媒体与新媒体相结合的方式开展宣传推广，参照我市“双百苗圃”计划的做法，对进入面试环节的报考人员给予适当交通住宿补贴，吸引优秀党政人才前来报考。强化干部监督力度。开展区管班子议事规则检查，组建人员构成立体化、全覆盖的纪律监督信息员队伍，重点做好干部选拔任用监督、区级龙岗区人大代表、政协委员选举监督，加强与新区纪检监察部门的沟通合作，建立执法执纪联席会议制度，实现信息共享，严查违纪行为。加强干部人事信息化建设。以干部管理“四化”系统为基础，进一步整合干部监督、机构编制、人事、人才等方面的信息，打通信息壁垒，分批次建好门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时的组织人事工作数据库，实现各业务口信息互联互通，进一步提高工作效率，为领导决策提供可靠依据。
（三）抓牢人才引进与服务，切实增强人才汇聚吸引力。
加大教育人才引进力度。充分发挥人大附中的名校效应，启动我区人大附中深圳学校公开选聘事业编制教师工作第二批公开选聘工作，面向全国选聘副高职称以上或具有博士学位的事业编制教师32名，面向全市选调在编优秀教师26名，多渠道汇聚优秀教师人才服务新区教育事业发展。拓宽人才引进渠道。重点开展大鹏新区“深圳人才创意汇”项目，打造面向创新人才、创投资本、服务机构、社会公众开放的多向互动式人才交流平台，开创优秀人才和优质项目源源不断落户新区的良好引才局面。深入抓好党政人才培训。对照《大鹏新区2016年干部教育培训工作计划》，组织开展基层治理培训、旅游产业发展专题培训、社区党建标准化建设培训、赴港专题培训等一系列培训项目。
（四）抓牢体制机制改革，切实提高行政管理质量。
继续加大重点领域机构编制保障力度。加强新区消防队伍建设，加快新区专职消防队和森林消防大队组建工作，完善新区消防安全管理体制；加强与市编办、新区公共事业局沟通协调，加快研究人大附中深圳学校设立方案。提升新区机构设置科学化水平。加快研究新区群团工作部设立工作，继续跟进文体旅游局单设事项的市级审批进度，争取机构早日落地；做好编制资源的优化配置，结合我市强区放权工作部署，确保上级下放事权承接到位，提升新区管理服务精细化水平。规范三级基层公共服务权责事项。进一步完善三级公共服务权责事项清单，完善基层公共服务平台机构配备，按照市里统一部署明确新区、办事处、社区公共服务平台管理机构。统筹推进事项梳理和流程优化，推动各职能部门进驻事项的流程再造，实现线上线下联动、条块左右协同。
（五）抓牢群团服务，切实强化美丽大鹏建设基础。
构建党群共建服务格局。以党建带群建，深化整合群团力量，建立健全群团组织参与社会治理和维护社会和谐稳定服务机制，力促工青妇等群团工作深入社区。完善工会相关制度，加强基层工会组建（发展农民工会员，民主换届，民主建会等），推动实施《新区妇女、儿童（2016-2020）发展规划》。协助新区群团工作部的组建和运行。加大基层群团服务力度。加强社区妇女组织基层治理，全面铺开社区妇工委改建社区妇联工作，更好地发挥社区妇联组织联系凝聚妇女群众的作用。结合两学一做学习教育工作，抓好关心下一代的“三爱”（爱祖国、爱学习、爱劳动）教育和法制教育，深入开展“为党和人民的事业增添正能量”活动。丰富群团工作服务模式。举办“青年讲堂”，扎实推进“文明家庭”建设，开展“金秋助学”、“缘聚大鹏”、暑期公益成长训练营等民生工程。创新志愿服务形式，做好生活垃圾减量分类志愿工作，在旅游、生态环保、山地救援等领域探索志愿服务专业化工作模式，打造生态和旅游等特色志愿服务品牌。