2023年上半年,在县委县政府的坚强领导下,市应急管理局的大力指导下,我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述、指示批示精神,以安全生产“三个狠抓”专项行动为主线,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,全力以赴防范化解安全生产重大风险。现将有关情况总结如下。
一、主要安全生产工作开展情况
(一)全力保障安全生产形势稳定
2023年上半年,全县安全生产形势总体相对平稳。截至目前,全县未发生安全生产事故。
(二)贯彻落实上级决策部署情况
2023年上半年,县委主要负责人召开3次县委常委会,县政府主要负责人召开4次县政府常务会传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,以及全国、全省、全市安全生产工作会议精神,分析研判全县安全生产形势,谋划部署各阶段工作,研究审议各项安全生产制度和措施。
(三)狠抓重大事故隐患排查整治
为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述,严格落实安全生产十五条硬措施及我省105条、我市75条、我县84具体措施,并结合安全生产“三个狠抓”专项行动,认真开展重大事故隐患排查整治行动。一是开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。全面认真排查各行业领域风险隐患,严厉打击非法违法行为,采取有效防控措施,坚决堵住风险漏洞,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,切实保障岁末年初以及全国“两会”期间全县安全生产形势稳定。期间,全县各单位共成立督导组842个,邀请专家176人次,检查企业2009家次,发现一般隐患1217处,重大隐患2处,均已完成整改。开展企业指导服务949家次,执法次数298次,处罚金额137.985万元。二是开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。根据省、市部署要求,制定我县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案,县政府主要负责人在政府常委会上进行了动员部署,全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,紧盯重点行业领域和场所单位,认真排查和整治重大事故隐患。自行动开展以来,发现一般隐患221处,整改完成152处,其中重大隐患2处,即:马鞍山市华航装备制造有限公司车间内未设置任何除尘系统,更无相关防爆、抑爆等安全设施,目前企业已主动停产停业进行整改。含山县普通国省干线公路58座公路桥梁桥侧护栏防护力不足,安全防护设施损坏缺失,目前已实施桥梁安全防护提升工程,提升桥侧护栏防护等级及加强桥梁与相邻路基段安全防护设施,预计9月底完成整改。
(四)2023年工作要点清单落实情况
根据省、市安委会2023年工作要点清单,县安委会制定引发了《含山县安全生产委员会2023年工作要点清单》,强化责任落实、依法治理、安全基础,推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管,并进一步明确县政府负责同志2023年重点工作任务,突出政府负责人安全生产监管职责。
(五)实施重点安全隐患挂账督办情况
一是对市安委办挂账督办的1处重点道路交通安全隐患持续跟进,现已完成整改,已向市安委办申请验收销号。二是县公安局交管大队、县交运局、县应急局成立工作专班,对辖区内国省道、农村县乡公路临水临崖、视距不良、事故易发多发路段,开展精准排查,全面梳理隐患问题,共排查出17处隐患,目前,已落实整改4处,县安委办将对剩余13处未完成整改的道路交通隐患进行挂账督办,限期8月底整改完成。三是根据重大事故隐患专项排查整治2023行动,排查发现的含山县普通国省干线公路58座公路桥梁桥侧护栏防护力不足,安全防护设施损坏缺失,存在突出隐患,县安委办予以挂账督办。
(六)推进基层应急管理机构建设情况
为进一步推动完善基层应急管理机构建设,县应急管理局会同县委编办、县效能办对各镇应急管理办公室设立及人员配备情况开展督查。目前,各镇均已设立应急管理办公室,并配备至少2名以上专职人员。目前,全县应急管理机构人数共计42人,其中专职28人,兼职14人;行政编13人,事业编21人,编外聘用8人;执法证持证人数12人。
二、面临的挑战和存在问题
2023年上半年我县安全生产工作扎实推进,取得较好成绩,但依然存在不足之处:一是安全生产形势依然严峻。我县工矿商贸小微企业点多面广,安全基础薄弱,主体责任落实不到位。另外,消防、道路交通等重点领域安全隐患依旧突出,防范化解各类安全风险任重而道远。二是基层监管力量有待加强。虽然各镇(园区)已设置应急管理机构,明确责任,并按要求配齐人员,但目前基层一线监管执法人员专业背景欠缺,缺少必要的培训和学习,执法水平和质量有待提高。