2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。为深入贯彻上级有关会议精神，全面落实市第六次党代会和市委二次全会关于全面深化改革的决策，按照新区相关部署要求，我办事处明确责任分工，切实将责任落实到部门、落实到个人，群策群力，不断加快实施进度，全力以赴，着力促进各项改革工作按照计划稳步实施。
一、 创新南澳片区墟镇综合整治模式项目
南澳片区墟镇综合整治项目是新区“美丽大鹏”建设三年行动的内容之一，同时，作为南澳重点改革工作，我办事处结合市委“东进战略”部署和新区有关要求，将这一项目作为改变南澳市容市貌、提升城市形象品质、促进辖区旅游发展的重要机遇，要求广大干部职工要在思想上高度重视，在行动上强化执行，务求把这项工作做实做细，争取该项目早日落地实施、见到成效。
(一)上半年工作情况
为解决辖区居民经济收入低和严重影响南澳形象的“脏、乱、差”等突出问题，使南澳面貌焕然一新，环境卫生和交通秩序发生明显改观，综合管理水平得到明显提升，在市、新区的大力支持和坚强领导下，截止目前，我办事处做了以下工作：
一是广泛征求意见。在原基础上再次向辖区人大代表、政协委员、居民代表、各类社会组织负责人等征求意见，并多次召开专题会议进行讨论研究，通过整理汇总收集的建议，查漏补缺，不断修改、完善规划方案，着力打造令群众满意且舒适宜居的特色海滨小镇。
二是多次向新区专题汇报。我办事处联合市城市规划设计研究院多次向新区主要领导专题汇报规划设计方案，按照有关领导要求和指示，对辖区的人口、市政设施、建筑、河流、土地等方面进行详细的摸底调查，同时，借鉴各地特色海滨小镇建设风格和方式，着力塑造“南海明珠”形象。
三是主动协调解决土地问题。对涉及规划设计方案内的土地问题，我办事处多次和市、新区土地规划部门进行沟通，在新区的支持下，就法定图则涉及河道治理拆迁安置和码头建设等地块的法定图则调整问题、南澳中心区东侧广场用途调整问题以及部分城市更新项目容积率提高问题专题向市规土委主要领导进行汇报，并获得批示及相关处理意见，切实为下一步的建设工作提供保障。
四是行动在前，提前进入状态。根据规划设计方案，我办事处要求相关部门严格按照“能做就先做”的要求，对部分土地法定图则的调整以及涉及月亮湾环境提升等工作要先行一步，走在前面，进入状态，提前形成全民联动、相互配合的良好氛围。
五是进一步加强组织机构。按照新区部署要求，辖区机构整合、办公点调整和领导班子成员调整等工作已基本完成，为更好地理顺工作，扎实抓好墟镇综合整治工作，我办事处已成立整治办，指定分管领导，并配备专职科级干部和人员专门负责此项工作，切实为接下来的各项创建工作夯实基础。
(二)下半年工作计划
接下来，一是我们将按照市委“东进战略”具体要求，结合南澳河整治方案和规划编制内容，确定拆除重建范围及综合整治范围、整治模式及策略，尽快形成总体规划方案和详细设计最终成果，争取该项目早日落地实施;二是我办事处将尽快按照有关设计要求与市、新区土地规划部门加强沟通，对涉及规划方案内的地块仔细梳理，按照建设需求尽快做好规划调整工作;三是结合规划设计方案，对涉及的整治内容按照“能做就先做”的要求提前行动，提前形成全民共参与创建工作的良好氛围;四是我办事处将进一步与有关单位进行沟通，加快实施进度，早日进入建设阶段，彻底改变墟镇面貌，切实促进辖区经济快速发展。
二、创新股份公司管理模式项目
根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》、《深圳市城市更新办法》、《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》等相关法律法规的要求，推进非农用地及集体未征用地有效开发、旧屋村进行城市更新等，解决目前非农用地、居民小组集体用地等利用率低、旧屋村规划落后、公共配套落后、居住环境较差等问题，我办事处以解决群众诉求为核心，以股份合作公司为抓手，着手开展非农用地集约利用规划与整村统筹土地整备开发利用可行性策划工作。
(一)上半年工作情况
以新大社区为试点，考虑到社区内各居民小组集体土地较为分散，受自身条件及政府相关法律法规制约等困难，为进一步促进创新股份公司管理模式项目取得实效，我办事处决定，由社区股份公司牵头，对非农用地集约利用及整村统筹土地整备开发利用进行可行性策划。改革的内容主要包括非农用地、集体未征转用地、旧屋村范围用地及住宅已申报“两规”用地等进行统一策划统筹。
据调查，新大非农用地总面积为244183平方米，包括98非农划定及城市化后划定面积，尚有178773平方米未利用，且房屋大部分为危房旧房，利用率较低。为此，新大股份合作公司对上述非农用地及旧村城市更新进行策划，争取资源利用最大化。2015年底，我办事处已向新区申请项目经费补助80万元，目前经费已下拨至新大股份合作公司，并已通过董事会、监事会及集体资产管理委员会会议，同意委托有资质的咨询公司完成项目的策划工作，现正与咨询公司就各地块的现状情况、历史形成原因及发展需要等基础数据开展调查。
(二)下一步工作计划
接下来，我办事处将继续加强股份合作公司的监督指导工作，并指定专人跟踪落实项目情况，改善集体经济长期落后的现状，解决居民居住环境差、公共配套落后、土地利用率低等问题，进一步拓展社区居民就业空间，从经济效益、社会效益出发，努力提升集体经济收入，切实推动辖区集体经济健康稳步发展。
三、实施“三张”清单，强化“三资”管理项目
为贯彻落实省、市关于加强基层集体经济合作组织“三资”管理的相关精神，进一步加强我办事处社区集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理，促进基层党风廉政建设，推动社区经济发展，维护社区稳定，我办事处以降低基层股份合作公司管理风险为目标，创新管理方式，放眼长远，制定了“责任”、“权利”、“负面”三张清单。
(一)上半年工作情况
今年，按照相关会议部署要求，由办事处纪工委牵头，集体资产办负责具体实施，联合组织部、司法所、财务管理中心等部门成立了基层股份合作公司“三资”管理工作领导小组。截至目前，我办事处已开展相关调查摸底工作，并梳理股份合作公司存在的问题和漏洞，通过收集各方面意见建议，制定了各社区(居民小组)股份合作公司“三张清单”。
(二)下一步工作计划
接下来，我办事处将要求三资管理领导小组各成员单位要根据工作职责制定落实“三张”清单的具体实施方案，进一步修改完善相关内容，利用“制度上墙”、座谈会、培训学习等形式，加大宣传力度，加强指导和监管，把握工作关键环节，细化措施，构建长效机制，将三张清单的工作要求逐步转化为公司和个人的目标，切实做到三张清单管理任务目标化、目标任务具体化、具体工作责任化、工作推进有序化，确保三张清单取得实效。同时，我办事处将于年底对“三资”管理工作进展、存在问题、取得的成效进行系统梳理，及时组织相关部门对本年度三张清单完成情况进行考核检查，并把各社区(居民小组)股份合作公司履行职责情况纳入年终绩效考评工作，对存在的问题及时进行整改，不断改进工作方式，切实建立分工明确、运行安全、监管有力的“三资”管理规范体系。
四、推行“留痕”计划，建立制度“天眼”项目
按照新区相关部署要求，我办事处坚持问题导向，从当前一线执法廉政风险防控热点难点问题入手，根据法律、行政法规的基本原则，以制约和监督权力运行为核心，以腐败易发多发执法环节为重点，通过利用科技化、信息化、标准化的执法操作平台，在行政执法领域全面实现岗责留痕，执法过程留痕，事前、事中、事后监督留痕。
(一)上半年工作情况
全面梳理岗位责任及执法流程，确保岗责“留痕”。首先对执法队全体人员岗位性质、工作职责、责任网格以及操作流程进行明确规定。然后针对行政执法的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，“谁去做，做什么，怎么做”均有章可循，实现用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束和引导行政行为，切实把好“源头关”。
全面记录执法每个流转过程，做到执法“留痕”。在执法的每个环节(即“巡查、查办、归档”)和节点，通过方案制定、文书制作、意见签署、会议记录、影音录像等方式记录每个流转过程，实现人过留痕、事过留档。比如：在巡查环节，借助相机、执法记录仪、摄像机等设备全程记录巡查过程，巡查人员每天上报巡查日志和影像记录，同时对巡查资料进行留存和定时重点比对，对于巡查日志、报告和巡查影像资料不一致的，及时督查纠正，并对查处的决策过程进行“留痕”记录和存档。
建立健全内外部监督机制，实现监督“留痕”。监督“留痕”实行内部监督和外部监督双管齐下。一是建立了内部督查比对机制，专门成立了留痕行动督导组。一方面，督导组隔天对外巡上报的资料、查处的情况进行技术比对;另一方面，督导组定期查阅视频、纸质档案和现场检查等，对“留痕”计划的执行情况进行检查督促。通过督查比对加强“留痕”计划内部监督。二是建立了定期联席会议制度。每周与社区工作站、辖区相关旧改公司负责人召开联席会议，相互通报有关查违情况并提出意见建议，进一步加强对执法的外部监督，全力营造良好的综合执法氛围。通过内外监督保障“留痕”计划的顺利开展。
借助科技支撑，实施科技“留痕”。科技“留痕”是“留痕”计划的加速器。借助科技手段与信息化硬件设备，保证“留痕”计划科学客观、高效规范、全面系统并持之以恒实施。一是已专门建立了“执法大数据操控中心”。该中心用于接通信息化执法操作平台实现巡查计划网上分配、巡查路线及违建点GPS定位、即时信息采集传输APP、决策审批操作平台、违建处置跟踪提醒、影像留存比对及微信公众平台操作等功能。二是对执法车辆实行全动态监控。对9台执法车辆安装了GPS定位仪及行车记录仪，实现了对所有执法车辆的动态位置及巡查轨迹的实时监控，有效督促巡查队员加强巡查密度及强度，避免消极怠工行为。三是对查违关卡实行全天候监控。将查违关卡视频监控系统接入“留痕”计划大数据操控中心进行监管，实现了对辖区颈仔坳、新大岗亭两个查违关卡的远程监控，确保对关卡值守特保人员的履职情况进行实时监督，严防违法建筑材料进入相关社区。四是“留痕”计划信息化执法操作平台的建设工作进一步推进。目前，该系统已完成招标采购工作，并已初步设计出“留痕”计划信息化执法操作平台相关功能及操作界面。
我办事处在明确全体执法人员岗位职责，梳理各执法环节要素、流程时，及时发现相关工作薄弱点，并立行立改，目前，已基本形成了以工作岗位为点、执法环节为线、“留痕”监督为面的规范运作机制。通过实施“留痕”计划，辖区执法队伍责任意识、廉洁自律意识得到进一步增强，违建发生率呈整体大幅下降趋势，各类违建转办、信访投诉件持续大幅下降，卫片执法检查涉及违法图斑也全面下降。
(二)下一步工作计划
下半年，我办事处将在原有工作基础上不断加大实施力度，扩大“留痕”覆盖面，努力抓好以下几项工作：
一是严格实行网格巡查责任机制。要求巡查队员严格按照网格责任区域开展巡查查处工作，网格负责人及网格挂点干部定期结合执法GPS定位仪对巡查队员的巡查轨迹进行监督检查，确保及时纠正存在的消极怠工行为。
二是促进档案规范化、系统化建设。聘请专业档案公司对档案进行收集、分类、排序、装订、粘贴、录入电脑、上架、入库等工作，切实按照“留痕”计划要求，做到人过留痕、事过留档，进一步实现对执法各环节的“留痕”监督。
三是根据《大鹏新区社区工作站查违工作考核办法》(试行)精神，将社区工作站纳入“留痕”计划监管体系。要求社区将违法建筑的巡查、制止、报告、配合工作全面留痕，不断规范社区查违工作机制，进一步提升社区查违工作水平。
四是参照“留痕”计划体系对大鹏保安公司特保队伍进行监管。保安公司根据南澳执法队的网格责任区域将特保队员分配至各网格开展巡查工作，同时严格按照“留痕”计划实施方案开展查违巡查、制止、报告、协助查处及档案记录等工作。
五是注意经常性的进行总结回顾，指导执法队针对实际工作中出现的问题进行分析，不断补充完善相关制度和运行机制。
六是在执法队试点“留痕”计划取得明显成效的基础上，扩大试点范围，推动第二批单位的“留痕”计划。在行政审批、行政执法、安全监管等领域，全面实现岗责留痕、过程留痕、事前、事中、事后监督留痕，将业务工作和廉政工作深度融合，有效规范权力运行，切实提高行政质量和效率，着力解决干部“不作为、懒作为、慢作为、乱作为”问题。总结“留痕”计划工作进展、存在问题、取得的成效，及时改进工作方式，深化廉政风险防控体系建设，完善奖惩机制，发挥警示、预防功能，建立分工明确、运行安全、监管有力的廉政风险防控体系。