6.深化投资项目在线审批监管平台。按照国家发展改革委关于推进平台运行先进地区深化应用试点工作及技术规范要求,扎实组织二期工程建设,进一步拓展软件功能,加强与政务服务网数据对接,加快实现企业投资项目备案直接办理和核准并联办理。
7﹒改造完善行政权力电子监察系统。完善现有省电子监察系统功能和接口规范,实现对省级政务服务事项的全过程实时监察监控和预警纠错、督察督办、投诉处理、满意度采集等功能。推进市、县两级电子监察平台的完善,通过与省级平台的数据对接,实现对全省各级政府政务服务运行过程的“一站式”监管。
(四)提升用户体验感知。
1﹒建立政务服务网服务评估体系。紧紧围绕企业和群众体验和感受,从服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效度等方面,评估网上政务服务的可达性、可见性、可用性、可办性,掌握网上政务服务的实施效果,及时发现用户的“痛点”和“兴奋点”,为政务服务网持续迭代升级提供决策支撑。建设政务服务网用户中心和网上政务服务评估系统,定期形成政务服务网运行报告,进行横向纵向比较分析,公开详细运行数据。
2﹒建立企业和群众需求“零距离”收集机制。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解线上线下服务情况。要对企业分行业、分规模开展“大走访”活动,聚焦创业创新,从具体的办事场景入手,进行全链条分析,深入排查政务服务网建设中的薄弱环节,有针对性地解决问题,打通政务服务“最后一公里”。在政务服务网设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。
3﹒鼓励创新创优。梳理发布“不见面”政务服务事项清单和“见一次面”政务服务事项清单,通过流程优化和业务创新,不断增加“不见面”和“见一次面”政务服务事项数量。省级部门对本条线“三级四同”行政权力逐项开展办事指南和审查工作细则标准化,并对申请材料、承诺办结时限、收费标准、办理流程等实行限高,做到企业申请开办时间再压缩、投资项目审批再提速、群众办事再简化。
4﹒实现关键突破。公安、民政、人力资源社会保障、工商、地税、国税等6个条线部门,首批与政务服务网线上线下、前台后端深度对接,首批在政务服务网开设“旗舰店”,首批做到“一次认证、全网通行”。各级、各有关部门将利企惠民政策、住房公积金查询、社保查询、考试成绩查询、违章查询、开证明以及补证换证等高频、刚需、面广的应用汇聚到政务服务网PC端和移动端,将政策服务、数据服务、办事服务等精准推动到位。
三、实施步骤
按照统一规划、试点先行、逐步推广的原则,分三个阶段组织实施。
第一阶段(2017年1月至2017年6月):成立领导小组和专题工作组,制定实施意见,进行任务分解。各地、各部门根据任务分工组织实施江苏政务服务网建设各项工作。贯通省、市、县三级的江苏政务服务网正式上线运行,基本建成“一网一端一号一码”线上政务服务框架。
第二阶段(2017年6月至2017年12月):推动“一门”与“一网”深度融合,不断完善江苏政务服务网功能,提升线上线下一体化政务服务能力。扩大“一网一端一号一码”应用范围和应用深度,推进各项服务上网运行,及时发现存在问题,落实整改措施,不断提升用户体验,让政府服务更智慧。
第三阶段(2018年1月至2018年12月):不断完善全省网上网下一体化政务服务体系,推动各地、各部门实现更多政务服务事项全流程在线办理,大力发展面向移动互联网的政务服务应用,加快提升基层办事服务能力,着力推进跨区域通办。依托政务服务网,扎实推进全省统一的政务服务数据平台建设,加强大数据资源的关联分析和挖掘利用,推进网上协同治理、精准服务。
四、推进措施
(一)加强组织领导。成立江苏政务服务网建设协调推进小组,由省政府分管省长担任组长,省政府秘书长、分管副秘书长担任副组长,省各有关部门主要负责同志为成员,统筹协调政务服务网建设。协调推进小组下设政务服务网建设推进办公室,设在省政务服务管理办公室,具体负责协调推进、数据管理、督促检查和运行保障工作。各市、县(市、区)和省各部门都要成立相应的组织领导机构和工作班子,抓好任务落实。加强政务服务网经费保障,为工作顺利开展创造条件。
(二)加强考核监督。将政务服务网建设工作列入年度重点工作和重点督查事项,纳入政府绩效考核体系,明确分值权重。定期组织专项督查,加大问责力度,对重视不够、落实不力的地区和部门亮“红牌”,进“黑名单”;对综合评价高、实际效果好的,按照有关规定予以表彰奖励。
(三)加强工作协同。政务服务网建设要与“放管服”改革同步规划、协调推进。在开展行政审批标准化、相对集中行政许可权改革、商事制度改革、“并联审批”“不再审批”改革等工作时,要充分利用政务服务网,更好地实现群众办事全程在线,“不见面、零跑动”。
(四)加强宣传推广。发动媒体广泛宣传政务服务网的服务功能、建设成效,提高社会认知度和认可度。以社会需求和群众满意为导向,面向广大服务对象,在省、市、县三级政务服务中心组织开展江苏政务服务网上线试运行推广宣传活动,广泛征求意见建议,不断提升政务服务质量和效率。